Дискуссия, которую инициировали эксперты ЦИОД, была посвящена разъяснению противоречивых вопросов украинского законодательства (а именно, положений законов «Об информации», «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях») и составлению «Практического руководства по реализации права на доступ к архивной информации». К участию приглашены историки и знатоки архивного дела, среди которых Геннадий Боряк (заместитель директора Института истории НАН Украины), Алина Шпак (эксперт ЦИОД), Руслан Забилый (директор Национального музея-мемориала жертв оккупационных режимов «Тюрьма на Лонцкого»), Иван Патриляк (кандидат исторических наук, доцент КНУ им. Тараса Шевченко). Модератором и основным «идеологом» встречи выступил бывший директор Отраслевого Государственного Архива СБУ, а в настоящее время председатель научного совета ЦИОД Владимир Вятрович.
В аспекте доступа к архивам главный Закон Украины не работает. Высокопоставленные чиновники и работники архивных учреждений ссылаются чаще всего на определенную инструкцию, которая якобы запрещает им предоставлять документы для исследования. Эксперты ЦИОД видят в такой «инструкционности» чуть ли не самое главное препятствие для рассекречивания многих преступлений против украинского народа, совершенных во времена СССР. Составители «Практического руководства» предлагают обратиться к зарубежному опыту по делу доступа к архивам. Например, в Германии, стране, пережившей в XX веке не менее кровавые времена тоталитаризма, чем Украина, еще в декабре 1991 года был принят закон «О материалах службы государственной безопасности бывшей Немецкой Демократической Республики». Цель закона выглядит достаточно прозрачно и очевидно: обеспечить и стимулировать историческую, политическую и юридическую переоценку деятельности службы государственной безопасности и соответственно облегчить индивидуальный доступ к персональным данным, собранным этой службой. Еще одним красноречивым примером является польское законодательство, предусматривающее полный доступ к документам о государственных служащих и политиках, а также указывает, что «в копиях предоставленных документов личные данные третьих сторон становятся анонимными».
«В Украине, к сожалению, имеем практику, — рассказывает Владимир ВЯТРОВИЧ, — когда основным аргументом отказа в доступе к информации является наличие конфиденциальной информации. Но что такое «конфиденциальная информация», никто четко сказать не может. Почему при ее наличии запрещен доступ к целому документу? Пожалуйста, закрывайте доступ к личным данным третьего лица, анонимизируйте это лицо, но полный документ я имею право видеть. Парадоксально, но факт: законодательная база якобы и существует, однако по каким-то соображениям документы в архивах не выдаются. Иногда вообще возникает впечатление, что работнику архива просто лень искать документ, который тебя интересует, копировать его, подписывать бумаги. Более того, закон «Об информации» позволяет предоставлять лицу архивный документ с конфиденциальной информацией, если он представляет общественный интерес. Опять-таки, как определить это понятие — общественный интерес?». «Одним словом, если у вас действительно возникают проблемы с доступом к информации, но вы уверены, что работник архива нарушает закон, не предоставляя ее вам, то смело обращайтесь в суд», — рекомендует Алина ШПАК, автор четвертого раздела «Практического руководства» — «Доступ к архивам: обзор законодательства».
«Никакой другой гриф, кроме предусмотренных Законом Украины «О государственной тайне» (то есть «секретно», «совершенно секретно» «особой важности»), не может быть причиной ограничения доступа к документу. То есть если вам отказались предоставить документ с советскими грифами «секретно», «совершенно секретно» или любыми другими, это является грубым нарушением ваших прав», — рассказывает Алина ШПАК.
Когда будет согласован конечный вариант «Практического руководства», он будет представлен во многих университетах Украины, среди которых Львовский национальный университет имени Ивана Франко, Национальный университет «Киево-Могилянская академия», Национальный университет «Острожская академия», ведутся переговоры с Днепропетровским национальным университетом имени Олеся Гончара, а также с Харьковским национальным университетом имени Василия Каразина.
