Сегодня Конституционный Суд Украины начинает рассматривать дело по конституционному представлению Президента Украины об официальном толковании положений частей 2, 3 статьи 5, статьи 69, 74, части 1 статьи 156 Конституции. Президент просит разъяснить, является ли возможной реализация законодательной власти непосредственно народом Украины как носителем суверенитета и единым источником власти в Украине, в частности, путем принятия на всеукраинском референдуме законов Украины. Если это является возможным, то требуется ли утверждение или поддержка парла ментом решений такого референдума, применяется ли к принятым на всеукраинском референдуме законам обычная процедура подписания и опубликования законодательных актов? Необходимость официального толкования положений Конституции Президент объясняет тем, что существуют различные точки зрения относительно вопросов, которые могут выноситься на всеукраинский референдум. В частности, относительно возможности принятия на референдуме законов Украины, а также порядка реализации и оформления решений всеукраинского референдума. Президент просит учесть, что закон, регулирующий проведение референдумов, принят 3 июля 1991 года, то есть задолго до принятия Конституции.
Такое сообщение было разослано вчера утром пресс-службой Конституционного Cуда. И вызвало целый ряд разнообразных толкований в интернет-СМИ. Прежде всего — от какого президента исходило это представление — нынешнего или бывшего? В частности, интернет-издание «Украинская правда» вывесило эту информацию с заголовком «Ющенко думает над референдумом прямого действия. Он идет дорогой Кучмы?» Шквал звонков, в том числе и от «Дня», с просьбой уточнения информации в пресс-службу Конституционного Cуда позволил расставить точки над «і» в возникшем недоразумении. Как объяснила пресс-служба КС, это представление было направлено еще бывшим главой государства Леонидом Кучмой. Поскольку Л.Кучма свое представление после избрания нового Президента не отозвал, Суд приступает к рассмотрению вопроса.
Судя по всему, на мысль о том, что представление могло исходить от действующего Президента, представителей СМИ натолкнуло недавнее заявление государственного секретаря Александра Зинченко о необходимости проведения общенационального референдума по политреформе. «По некоторым вопросам (политреформы) необходимо провести общенациональный референдум», — сказал Зинченко, выступая на прошлой неделе в Украинской академии политических наук. При этом он не уточнил, считает ли необходимым проведение референдума до 1 сентября, когда должны вступить в действие изменения в Конституцию, принятые парламентом 8 декабря «в пакете». Госсекретарь подчеркнул, что Президент В. Ющенко согласился с законопроектом № 4180, однако, по мнению Зинченко, эти изменения несовершенны. «По некоторым вещам Президент будет советоваться... непосредственно с волеизъявлением народа», — сказал Зинченко. Он подчеркнул, что с этого времени референдумы будут «честными», «в отличие от референдума 2000 года». По словам Зинченко, с изменениями в Конституцию нужно быть повнимательнее. При этом госсекретарь не ставит под сомнение необходимость перераспределения власти между ее ветвями. Однако, по мнению госсекретаря, у Президента должно оставаться определенное влияние на ситуацию в стране. «У Президента должны быть факторы, которые сегодня есть в старом варианте Конституции», — считает Зинченко. Премьер-министр Юлия Тимошенко, фракция которой голосовала против изменений в Конституцию, днем позже заявила, что политреформа при ее реализации внесет хаос в систему органов власти. После этих заявлений социалисты, которые поддержали Ющенко на выборах фактически «в обмен» на политреформу, потребовали от Ющенко пояснить его официальную позицию относительно срока вступления в действие принятых в декабре прошлого года изменений в Конституцию.
Кстати, в 2002 году, когда Л. Кучма в вопросе изменений в Конституцию хотел закрепить право принимать законы на референдуме, это вызвало жесткое противостояние со стороны «Нашей Украины». Однако сейчас В. Ющенко, похоже, и сам не против узнать юридические возможности референдумов.
