Стратегия действий Украины на международной арене обсуждается чуть ли не с момента обретения независимости. В то же время на фоне усиления глобализационных влияний отечественные аналитики мало внимания уделяют проблемам глобализации и кардинальных изменений мирового порядка последнего десятилетия. Обсуждение таких вызовов и возможности использования опыта стран Европы было основной темой диалога между украинскими и иностранными экспертами на международной конференции «Современные риски и задачи демократического развития Украины», организованной аналитическим центром «Агентство социального проектирования», Будапештским институтом открытого общества и представительством Фонда Конрада Аденауэра в Украине.
В целом участники дискуссии согласились, что Украина так и не смогла полностью использовать ресурсы международного сотрудничества. Более того, за последние 5 лет наметились тенденции «выпадения» нашей страны из различных региональных интеграционных схем, попасть в которые она стремилась. Слепое следование политике так называемой многовекторности может привести к тому, что Украина в условиях сохранения угрозы разделения мира на глобальный центр и бедную периферию окажется не в лучшем положении. В то же время, став безусловным союзником США, Европы или России, Украина сознательно или бессознательно попадает под действие рисков, обусловленных таким выбором. Итак, что дальше? Делясь несколькими «рецептами» от иностранных экспертов, «День», как всегда, предлагает продолжить обсуждение этой темы.
Гжегож КОЛОДКО, директор TIGER — Исследовательского центра трансформации, интеграции и глобализации, бывший заместитель премьер-министра и экс-министр финансов Республики Польша:
— Украина имеет шанс на хорошее будущее, если ее политическая элита не будет руководствоваться в своих действиях иллюзиями. Для дальнейшей демократизации нужны сильные и авторитетные лидеры. Если Украина хочет занять достойное место среди стран ЕС, она должна сделать все, чтобы ее экономика росла. Причем темпы должны быть вдвое выше нынешних — тогда у нее будет возможность в недалеком будущем догнать страны ЕС. Особенно нужно уделить внимание приватизации (сделать ее открытой), обеспечить эффективную законодательную базу и следить за тщательным соблюдением законодательства. В то же время либерализация рынков должна быть постепенной. Нет в мире страны, которая бы достигла успеха без нормально сформированного внутреннего капитала. Внутренний капитал — залог успеха. И это должна понимать украинская политическая элита.
Украина составляет часть глобальной экономики мира. Нужно учитывать, что в эру глобализации она самостоятельно не сможет достичь успехов в экономической сфере. Даже не будучи членом ЕС, вы все равно должны включаться в глобальную экономику и интегрироваться в экономику Европы. Этого можно достичь, обеспечивая рост внутреннего спроса, привлекая прямые иностранные инвестиции, планируя устоявшуюся фискальную политику.
О перспективах Украины относительно членства в Евросоюзе сейчас говорить трудно, ведь после очередного расширения ЕС и так, вероятно, возникнут трудности, связанные с адаптационным периодом. Если в ближайшем будущем Турция не станет полноправным членом ЕС, то думать о членстве Украины будет проблематично. Ясно одно: все ваши проблемы — из-за экономической отсталости. И не надо все списывать на политическую конъюнктуру и культурные разногласия. Во Франции, например, проживает несколько миллионов мусульман, т.е. разногласия есть везде... Верными являются попытки Украины вступить в НАТО — членство в НАТО значительно облегчит ей путь к европейскому содружеству. Украина сейчас на перекрестке и должна решить четко — куда двигаться дальше.
Джеймс ШЕР, эксперт центра конфликтологии Академии обороны, Великобритания:
— Безусловно, глобализационные процессы проходят в разных странах по-разному. Украине не надо сопротивляться, ведь она может оказаться в трудном положении, схожем с сегодняшним положением мусульманского мира. Украина должна интегрироваться в ЕС. Это болезненный и сложный процесс, и одних деклараций здесь мало. Ваша страна должна продемонстрировать преданность своим европейским стремлениям, для начала препятствуя контрабанде наркотиков и нелегальной миграции с Востока через свою территорию. Благодаря своему географическому положению Украина имеет большое значение как транзитное государство. Но самая главная задача сегодня — детенизация экономики. Политические институты также не должны быть заложниками частных интересов...
Плохо, что основная информация об Украине в Европу попадает через российские источники. Вообще, ваш информационный хаос не позволяет вам создать нормальный образ на международной арене. Наверное, играет роль то, что Украина не была в авангарде перемен в эпоху Горбачева, когда возник класс людей, понимающих важность информационных процессов.
Богдан ОСАДЧУК, эксперт Свободного университета в Берлине:
— Украина потеряла много времени из-за своей пассивности и несоответствия в сфере защиты своих интересов и выдвижении концепций. Даже такая удачная конфигурация как ГУУАМ не была использована — сегодня это фактически мертвый союз. Идея президента Квасьневского о региональном сотрудничестве Польши, Украины и прибалтийских стран не была воспринята должным образом. А возможности были, особенно когда евроатлантический мир был еще сконсолидирован, а Украина пользовалась большой популярностью (как один из центров антикоммунистического сопротивления), несмотря на слишком высокий уровень эмиграции. Я вспоминаю, как эксперты Deutche-банка прогнозировали фантастические темпы экономического роста в Украине. Сегодня ситуация намного сложнее. Кризис отношений Европы и Америки, НАТО в критическом состоянии (хотя я не исключаю, что именно это может ускорить интеграцию Украины в Североатлантический альянс), Европа расколота по меньшей мере на две части. Наш ближайший союзник Польша также оказалась в сложном положении из-за проамериканского курса. Веймарский треугольник «Франция — Германия — Польша» — мертвая конфигурация. Еще больше все усложняет процесс подготовки конституции ЕС, в котором Польша выступает против французско-немецкой концепции.
Следовательно, у Украины появились новые проблемы. Для их решения необходимо иметь взвешенную внешнюю политику, а не дихотомию, не двойную компетенцию, когда курс определяется с одной стороны в Администрации Президента, с другой — в МИДе. Такого положения вещей нет ни в одной стране Европы. Европа уже устала от деклараций, которые не подкрепляются конкретными шагами. Если ситуация законсервируется, Украина окажется в изоляции. Большая проблема состоит и в плохой информированности украинского общества о внешнеполитической ситуации из- за отсутствия сети своих зарубежных корреспондентов.
