Эксперты Центра ближневосточных исследований (AMES) при содействии Национального фонда в поддержку демократии США провели исследование под названием «Предупреждение конфликтов в южной Украине». В пяти районах Херсонской области, которые граничат с оккупированным Россией Крымом, в течение полгода осуществлялось оценивание конфликтного потенциала с помощью фокусных групп и опросов, проходили занятия местных лидеров по вопросам предупреждения и трансформации конфликтов.
В итоге были сформированы выводы относительно настроений в пограничных районах, а также рекомендации относительно совершенствования соответствующих политик и реагирования на разнообразные угрозы. Эксперты Центра ближневосточных исследований Сергей ДАНИЛОВ и Игорь СЕМИВОЛОС рассказали «Дню» об основных результатах этого исследования.
В ноябре прошлого года в интервью газете «День» Сергей Данилов отметил, что Херсонской области, по его мнению, уделяется слишком мало внимания, если взять всеукраинский уровень и пограничный статус региона. Как оказалось, на Херсонщине также это чувствуют. Кое-где, говорят эксперты, жители южных районов даже называют себя «серой зоной». Дело в том, что после оккупации Крыма Россией у многих на Херсонщине оборвались экономические (особенно в аграрном секторе), социальные, семейные, образовательные и другие связи с полуостровом.
«Люди часто говорят, к ним нужно относиться, как к людям на линии фронта. К области действительно мало внимания, она забыта и бедна. Люди чувствуют себя брошенными, ищут тех, кто их выслушает. Если в условном Краматорске трудно собрать фокус-группу, то здесь, наоборот: хотят выговориться. Не хватает культурных событий, люди вспоминают концерт, который состоялся в 2015 году. Если подытожить кратко, то Херсонщина так и не стала успешной витриной Украины для полуострова», — говорит Сергей Данилов.
РАЙОНЫ ОЧЕНЬ РАЗНЫЕ
Опросы показали, что люди в районах по-разному воспринимают свой пограничный статус и вообще являются неоднородными по настроениях. Хотя до 2014 года весь юг Херсонщины называли «красным поясом» из-за значительной поддержки коммунистов, после аннексии Крыма и начала войны на Донбассе политические вкусы изменились: немало мандатов в местных советах получили представители БПП.
«В Каланчакском и Чаплынском районах есть люди, которые чувствуют себя защитниками родной земли, они стоят на южном форпосте, выполняют важную работу. В других районах таких трансформаций не произошло. В значительной степени это зависит от национального состава населения. Там, где больше украинцев и украиноязычных, там и больше таких настроений. В целом, районы очень разные. Можно было предположить, что когда это «красный пояс», то их базисные ориентации похожи, но оказалось не так. Одна из причин — районы по-разному заселялись, и процент собственно украинского населения влияет на то, как люди отвечают на ключевые актуальные вопросы», — говорит Игорь Семиволос.
В то же время, говорят исследователи, несмотря на определенную ностальгию и потерянные связи, жители приграничья постепенно смирились, что Крым — отмежеван, и, соответственно, «отрезают» его в своих мыслях. Вероятно, за исключением тех, кто имеет близких родных по разные стороны админграницы и часто ее пересекает.
ПРИСУТСТВИЕ РОССИЙСКИХ СМИ
Один из вызовов, с которым встретились жители южных районов Херсонщины после 2014 года, — широкое присутствие российской пропаганды на телевизионных каналах.
«В Крыму, Донецкой, Луганской и даже Харьковской областях за российские деньги велась целеустремленная политика относительно расширения точек спутникового телевидения с большим присутствием российских каналов. Искусственно удешевлялось спутниковое оборудование, чтобы люди на пограничных с Россией территориях смотрели соответствующие каналы. На Херсонщине этого раньше не было. Сейчас регион — под информационной атакой российских пропагандистских каналов, которые наличествуют и в аналоговом формате. Даже «тарелки» не нужно, российские каналы берут на обычную антенну», — отмечает Сергей Данилов.
КОНФЛИКТНЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
Херсонщина является одним из лидеров в стране по количеству этнических меньшинств в регионе. Местные жители не вспоминают о национальных проблемах, как острейших. Есть определенные предубеждения, но уровень межэтнического напряжения не критический. Больше всего какой-то национальности боятся в том районе, где упомянутая громада не проживает.
«Фокусные группы свидетельствуют о наличии конфликтных представлений относительно крымских татар. О том, что они имеют лучший доступ к ресурсам, что они контролируют рынок перевозок, торговлю на базарах и не дают пробиться другим. Но к реальным конфликтам это не приводит. Я бы назвал это конфликтным потенциалом, который находится в допустимых пределах. Когда разговор переходит из общего к личному опыту, участник фокусной группы, скорее, вспоминает условного «Алима», с которым живет рядом, дружит, ходил в один класс или имеет общий бизнес и вообще хорошие отношения. Это известный феномен групповых этностереотипов, которые часто существуют независимо от персонального опыта человека», — говорит Сергей Данилов.
Кроме того, считает эксперт, существуют стереотипы, что крымских татар значительно увеличилось после аннексии Крыма, и они претендуют на определенные властные должности. Впрочем, как показывает опрос, увеличилось не крымских татар, а разговоров о них. В действительности, из-за бедности региона переселенцы чаще выбирают не Херсонщину.
Достаточно много конфликтных представлений относительно создания ОТГ, которые якобы приведут к созданию феодальных княжеств во главе с латифундистами, говорят эксперты. Такие случаи есть, но есть и противоположные. Перенесение ресурсов на места — сближает людей. Есть недовольство и властью как такой. Но часто без критических замечаний.
ТУРИЗМ КАК ШАНС
Эксперты Центра ближневосточных исследований отмечают тенденции относительно развития туризма на Херсонщине, о чем неоднократно писала и газета «День». Действительно, потенциал для этого направления значительный: есть природные богатства (моря, лечебные озера, пустыня, реки) и культурные достопримечательности, которые привлекают гостей из других регионов. Возможности для развития туризма выросли после 2014 года. И с каждым курортным сезоном на Херсонщину приезжает все больше гостей, строятся новые гостиницы, усадьбы зеленого туризма.
В то же время инфраструктура и в целом уровень комфорта резко не растет, в отличие от цен на помещение в курортных селах и на разнообразные услуги. И здесь важно не заболеть на «крымский синдром», говорят эксперты. Хотя симптомы уже заметны: за примитивный сервис и безразличное отношение часто просят значительные средства, за которые можно отдохнуть и за рубежом. Туристический поток растет, но нужно думать, чем заинтересовывать туриста, кроме моря.
Не секрет, что одним из главных препятствий для развития туризма в регионе есть логистика. Чтобы отдохнуть на море, обитателям западных регионов приходится проводить в дороге сутки и даже больше. Ежегодно на период курортного сезона добавляются новые поезда до Херсона, Новоалексеевки и Геническа. Развивается херсонский аэропорт (из Киева уже запустили три рейса в сутки). К прибрежным поселкам и городам строят и ремонтируют дороги. Впрочем, этого на сегодня — маловато.
ОПАСЕНИЯ. УГРОЗЫ. ВЫВОДЫ
В 2014 году сразу в несколько пограничных сел на Херсонщине заходили российские военные. В то время больше говорилось о Чонгаре и захвате газораспределительной станции около Стрелкового в Геническом районе. Однако были и другие случаи. Когда на Херсонщину пришли подразделения украинской армии, люди сплотились вокруг поддержки военных, ведь большинство не желало прихода российской власти. Волонтерство стало очень популярным, у местных активистов появилось ощущение миссии: мы — защитники Украины, мы — на рубеже.
Позже, когда армия начала стабильно обеспечиваться, этот ажиотаж уменьшился. Во всех районах, кроме Скадовского, больше, чем России, боятся бедности, говорит Сергей Данилов. Большинство опрошенных называют себя бедным. Такое ощущение создает культуру бедности: люди не думают, как заработать, а раздумывают, как сэкономить, закрываются, становятся зависимыми от субсидий. К тому же, это замкнутый круг: инвестиции не идут в рискованную зону, а без инвестиций бедности не преодолеть.
Херсонскую область — пограничный регион — нужно рассматривать, прежде всего, с точки зрения безопасности, считают исследователи. Важна его лояльность к государству, стабильность, отсутствие конфликтов, которые можно использовать для дестабилизации в тылу. Здесь много работы и для местных органов власти, и для государства, и для гражданского общества, и для органов безопасности. Людей нужно научить работать с конфликтами, трансформировать их, видеть в них потенциал. Конфликт — это не только плохо, это толчок к развитию, это ресурс. Больше внимания, больше денег, возможностей. А локальный патриотизм и национальную идентичность нужно развивать одновременно.
