Ко дню Всемирной борьбы с коррупцией — 9 декабря, будто специально наделало шуму дело о взяточничестве главы Львовского апелляционного административного суда Игоря Зварыча. По словам самого подозреваемого, у которого нашли большую «кучу» денег (1 млн.дол. и 2 млн. грн.), это его личные деньги, которые он одолжил у своего товарища для строительства дома. Оказывается, неплохо живут у нас судьи. Это сколько же жизней нужно прожить, чтобы вернуть такую сумму, имея при этом заработную плату не более 20 тыс. грн. в месяц? 12 декабря Совет судей Украины освободил И. Зварыча с должности главы Львовского апелляционного админсуда. На сегодняшний день Генеральной прокуратурой Украины ведется следствие, напомню, что 2 декабря против главы Львовского апелляционного административного суда И. Зварыча ГПУ возбудила уголовное дело о взяточничестве в особо крупных размерах. Конечно, подобные примеры только наносят моральный вред украинскому обществу.
Позитивным примером может служить Национальный конкурс эссе 2008 года «Коррупция в высшей школе», организованный представительством Всемирного банка в Украине и проектом «Содействие активному участию в противодействии коррупции в Украине «Достойная Украина» (см. «День» от 10.12.08). Следует отметить, что всегда легче разобраться в сути, если смотреть в корень проблемы. Повторяя многократно «коррупция — это ужас», проблему не решить. Самое главное — менять именно отношение людей к коррупции, их образ мысли и умение преодолевать себя. По убеждению директора Всемирного банка по делам Украины, Беларуси и Молдовы Мартина Райзера: «Украинцы видят, что коррупция является главной проблемой для развития страны, но лично многие из них не склонны противостоять ей в повседневной жизни». В то же время, продолжает Мартин Райзер, «этот конкурс эссе, посвященный борьбе с коррупцией в высшей школе, показывает, что молодые люди готовы отстаивать изменения и поощряют каждого к противодействию коррупции».
Действительно, молодежь — это та прослойка общества, которая еще не узнала, в основном, не привыкла к коррупции, поэтому молодых людей легче всего убедить, уговорить, приучить отказаться от привычки давать взятки. Ведь давая взятки сегодня, они закладывают под свое будущее бомбу замедленного действия, которая может взорваться в любое время. Например, проучившись пять лет в высшей школе с помощью взяток, многие молодые люди после окончания университета не могут найти себе работу. Можно много дискутировать, кто в этом виноват, но однозначно виноват в том числе и сам студент. Говорит главный редактор газеты «День» Лариса Ившина: «Сегодня многие вузы Украины выпускают студентов-журналистов, но абсолютно некого брать на работу. В лучшем случае, простите, «полуфабрикат» можно научить, довести до кондиции, но готового специалиста не найти. Проблема коррупции, если к этому не отнестись ответственно, может подорвать основы будущей конкуренции». Конечно, найдутся те, кто скажет: со взятками учился, со взятками и найдет работу, но возникает вопрос: «что будет со страной через 10—15 лет такой жизни?» Она будет бескультурной, неразвитой, зависимой. Кто хочет жить в такой стране, может деградировать и дальше.
Подводя итоги конкурса «Коррупция в высшей школе», организаторы выбрали 14 лучших работ из 104. Эти работы, как и все остальные, стали свидетельством того, что молодое поколение хочет и может мыслить правильно, т.е. противодействовать коррупции. Молодежь показала пример разуверившимся гражданам, как нужно бороться с самими собой. Чиновники же должны понять, что молодые люди хотят жить в другой стране — без коррупции, мало того, они уже сделали первые шаги в этом направлении. Также в этот день состоялось выступление театра «Равных возможностей» (г. Киев) и показ фильма «Как не стать жертвой коррупции для старшеклассников и не только» (г. Коломыя). Как театральное представление, так и фильм продемонстрировали, насколько наше будущее зависит от нас и нашего отношении к взяткам. Свои мысли по поводу негативного влияния коррупции и путей выхода из этого порочного круга высказали присутствующие — организаторы, участники, гости.
Николай ТОМАНЮК, Центр молодежных инициатив «Тотем», г. Херсон:
— Ситуация с коррупцией в Украине была создана технически. Это связано с тем, что многие важные вопросы для общества невозможно было уладить законным путем. Частично проблема заключается во власти, а частично, как обратное направление, в обществе. В советское время человек противопоставлял себя государству — обмануть государство было делом чести. Сейчас многое изменилось, но подобное отношение к государству осталось. Поэтому, с одной стороны, у нас плохая наследственность, с другой — неформализованные отношения. Наша организация много работает над тем, чтобы изменить отношение людей к коррупции. Каждый студент должен знать, что его оружие — это знание и честность. Что может сделать коррупционер со студентом, который вооружен знанием? Ничего. Организацией «Тотем» были собраны подлинные истории о взятках, которые были напечатаны в брошюре «Непедагогическая поэма». Таким образом мы пытаемся изменить психологию мышления людей и верим в свой успех и результат.
Любовь ПОЛИВОДА, заместитель директора проекта «Содействие активному участию граждан в противодействии коррупции в Украине «Достойная Украина»:
— Вопрос коррупции — это вопрос выбора: давать или не давать. Для того, чтобы общество умело реагировать на коррупцию, оно должно владеть знаниями. По результатам наших исследований, люди абсолютно не понимают, чем для них может быть опасна коррупция, хотя понимают, что это такое. Украинское общество не владеет информацией, поэтому ему трудно противостоять негативному влиянию коррупции. Сегодня очень важно объяснять обществу, что коррупция — это угроза нашему будущему. Что касается нашего проекта, могу сказать, что результат чувствуется — появляются активные молодые люди, которые понимают, что если они не будут отстаивать свои права, никто за них этого не сделает. Поэтому мы поддерживаем различные организации, которые доносят до населения истинную информацию о коррупции в стране. Кроме того, важно, чтобы эта информация имела обратное движение не только от людей, но и от власти. В этом направлении мы также работаем.
Наша организация каждые два месяца проводит опросы среди населения, по результатам которых известно, что стабильно 12-13% украинцев дают взятки. Кажется, это не такой уж и большой процент, но за те деньги, которые они дают, можно накормить шесть больниц. Граждане должны понимать цену коррупции — это 600 млн.дол. Что касается коррупции в высший школе, могу сказать, что примером для всех является тот студент, который может противопоставить себя всей группе и не платить за экзамены. Такому студенту трудно, поэтому очень важно искать себе партнеров, чтобы можно было группироваться и вместе противостоять коррупции.
Николай КАВАЦЮК, Ассоциация экономического развития Коломыйщины:
— Сегодняшняя система коррупции выступает разрушительной силой с точки зрения морали. Как следствие, разрушается экономика, политика, культура украинского общества. Чтобы разрушить систему коррупции нужен или какой-нибудь мощный внешний кризис, или эволюционный путь становления сознания граждан. На мой взгляд, в условиях нынешнего экономического и политического кризиса вполне возможно проложить радикальный путь. Для молодого поколения сейчас легче отказаться от коррупции, в отличие от старшего поколения. Это объясняется тем, что молодежь просто еще не успела привыкнуть к взяткам. С другой стороны, молодое поколение, втягиваясь в коррупционную систему, выглядит более цинично и нагло. Поэтому главной задачей общества должна быть борьба с зарождением коррупции в головах молодых людей.
Оксана МАРКЕЕВА, руководитель управления проблем борьбы с коррупцией аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины:
— К сожалению, в украинском обществе еще не побороли стереотип, что коррупцию можно одолеть только репрессивными методами. В странах, которые мы называем «успешными», значительный эффект дают чисто превентивные средства. Речь идет об информационных кампаниях, антикоррупционном воспитании с детского возраста, информировании об убытках от коррупции и советах, как избежать коррупционного поведения, получить свое, законное, без взятки. Таким образом у социума формируется атмосфера неприятия коррупции, транслируется сигнал о преимуществах именно законопослушного поведения. Поэтому львиная доля бюджетных средств выделяется именно на просветительские мероприятия и противодействие — антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов, совершенствование разрешительных процедур, отмену очередей и т.п.
А вот в Украине, по данным Счетной палаты, в 2007 году и первом полугодии 2008 года бюджетные средства на финансирование мер по противодействию коррупции в сумме 267 млн. грн. использованы неэффективно — на текущие проблемы структурных подразделений правоохранительных органов.
Следует констатировать, что по причинам перманентного политического кризиса и поражения коррупцией властные институты не могут принимать эффективного антикоррупционного законодательства, а соответственно, принимать соответствующие меры, в частности наказывать тех, кто злоупотребляет властью. Поэтому сегодня следует больше полагаться на тех, кому народ доверяет больше, — неправительственным организациям (НПО), СМИ, гражданским активистам. Следует отметить как позитив, что за последние два года государственные органы все больше сотрудничают с НПО.
Украинцы осознают себя чрезвычайно коррумпированным обществом, объясняя это давними традициями и безнаказанностью со стороны власти. «Демонстративное потребление» (предметы роскоши, дома, машины) в шкале ценностей заняло наивысшее место. Вину за такое положение дел следует возлагать не на общество, а на «элиту», на нехватку политической воли.
Осведомленность граждан в своих правах и в том, как отстаивать их законными средствами, осознание разрушительных последствий коррупции при благоприятном информационном фоне могут помочь «сломать» коррупционную психологию. Опыт Грузии, страны с давними коррупционными традициями, в преодолении взяточничества в полиции, ГАИ, налоговой службе доказывает нам, что это возможно.
Проект Содействия активному участию граждан в противодействии коррупции в Украине «Достойная Украина» нашел возможность уделить внимание наиболее восприимчивой и сознательной аудитории — молодежи, которая только начинает жить и остро осознает несправедливость и необходимость противостоять злу. Это те, кто еще не привык, «не вписался» в действующие правила круговой поруки и капитуляции перед коррупцией. Живая реакция нашей молодежи вселяет надежду на способность общества выработать иммунитет против коррозии и установить демократический контроль над властью.
Иван ВЕЛЕВ, старший координатор программ Всемирного банка по Украине, Беларуси и Молдове:
— В Украине обычно во всех «грехах» коррупции обвиняют власть, хотя это те же представители народа. Украинскому обществу нужно избавиться от стереотипного мнения, что только государство должно бороться с негативными явлениями коррупции. Борьба с коррупцией — это очень важное дело, чтобы оставлять его только политикам. Если власть отражает желание народа, тогда не должно быть дихотомии. Поэтому главным двигателем в борьбе с коррупцией должно быть именно общество.
Среднестатистическая жизнь украинского правительства на сегодняшний день очень коротка, следовательно, у него не хватает элементарно даже времени, не говоря о желании, чтобы бороться с коррупцией. Смена менталитета, отношения к взяткам — это очень долгий и трудный путь. Поэтому нужно реформировать хотя бы жизненно важные сферы — образование и здравоохранение. Я уже не говорю о реформировании государственного управления и законодательства.
Украинское общество еще отличается от других восточноевропейских стран тем, что здесь коррупция воспринимается большинством людей как составляющая рыночных отношений, как то, что «смазывает колеса». Поэтому наш конкурс направлен на то, чтобы изменить установки людей в отношении коррупции. Украинские граждане должны понять, что, давая взятки, они платят дважды, даже когда у них есть выбор.
С коррупцией в образовании, по моему мнению, связано два момента. Во-первых, обычно, прежде чем дать взятку, студент должен взять эти деньги у родителей. То есть возникают определенные отношения с родителями. Во-вторых, дать взятку — значит обесценить свои знания. Поэтому проблему нужно менять в корне, прививая молодым людям новую ментальность и негативное отношение к коррупции. Если эти результаты будут достигнуты, хотя бы частично, тогда есть надежда на будущее.
Юхани ГРОССМАН, руководитель проекта «Содействие активному участию граждан в борьбе с коррупцией в Украине «Достойная Украина»:
— Коррупция — это такой процесс, с которым бороться либо только сверху, либо снизу, нельзя. Это комплексное социальное явление, которое требует усилий как со стороны государства, так и со стороны общества. Неудачи в борьбе с коррупцией в Украине объясняются тем, что усилия в основном являются узконаправленными и краткосрочными. Это приводит к тому, что население быстро приспосабливается к недавно принятым изменениям. Подход в борьбе с проявлениями коррупции должен быть комплексным и обновляемым.
В последнее время в Украине считают, что, приняв какие-то определенные меры, можно решить всю проблему в комплексе. Например, повысить штрафы за нарушение правил дорожного движения. Да, это хорошо, но необходимо принимать следующие меры, иначе вся проделанная за прошедшее время работа будет безрезультатной. Борьба с коррупцией — это марафон, а не спринт. Поэтому проводимое нами мероприятие очень полезно, оно направлено на предупреждение коррупции и формирование антикоррупционного мышления у молодежи. Такие проекты являются в Украине очень редкими. Обычно антикоррупционные проекты направлены на борьбу с проявлениями коррупции, а не с ее зарождением. Я очень рад, что газета «День» поддержала наш проект.
Сегодня студенты, как и профессора — это активные участники коррупции. Для студентов очень важно, чтобы хотя бы один человек в группе сказал, что он не будет давать взятку, тогда к нему присоединятся и другие, и число этих людей будет постоянно расти. Самое главное, чтобы человек сумел проявить и отстоять свою моральную позицию.
