В западных приграничных регионах можно принимать программы практически со всех спутников, которые транслируют программы на Европу — а это около 3000 телепрограмм
Ожидается, что сегодня Государственный комитет по информационной политике, телевидению и радиовещанию Украины проведет общественное обсуждение проекта Концепции национальной информационной политики. Один из ключевых разделов предложенной Концепции посвящен информационной безопасности страны, где, в частности, идет речь об особенностях вещания отечественных СМИ в приграничной зоне.
Проблема доступности в этой зоне украинского радио и телевидения, особенно государственного, на первый взгляд может показаться незначительной, ведь постоянно декларируется, что и УТ-1, и УР-1 имеют самую большую зону распространения — до 98% территории страны. Чтобы понять, насколько этот показатель реален, приведем цифры из аналитической записки, подготовленной Госкоминформом для Совета национальной безопасности и обороны Украины. Так, сегодня в западных приграничных регионах в силу особенности ландшафта можно принимать программы практически со всех спутников, которые транслируют программы на Европу — а это около 3000 телепрограмм. Кроме того, в информационном пространстве этой зоны присутствуют: в Волынской области только в диапазоне УКВ — свыше 20 польских и как минимум пяти белорусских радиопрограмм, в Закарпатской области в том же диапазоне — 20 программ только словацких радиостанций (всего в эфире Закарпатской области работают 52 иностранные радиостанции и около 10 телеканалов Венгрии, Словакии и Румынии), в Черновицкой области — 10 радиопрограмм и две телепрограммы румынских станций плюс четыре радиопрограммы и две телепрограммы молдавских. Подобная ситуация в Одесской и Львовской областях. На восточной границе ситуация сложнее: россияне, воспользовавшись нашим нежеланием решать проблему распределения частот трех синхронных бывших общесоюзных сетей (их транслировал обычный трехпрограммный «брехунець»), ввели под Москвой в эксплуатацию средневолновой передатчик на частоте 873 кГц мощностью 1,25 МВт, что обеспечило России распространение программ того же «Радио «Россия» практически на всю территорию Украины и не позволяет возобновить работу нашего передатчика на этой частоте. (Кстати, сегодня в Украине вещание в диапазоне средних и длинных волн сокращено до минимума.) Активно поддерживают своих вещателей и другие соседи — Польша, Беларусь, Словакия и др. При сегодняшней установке другой государственной структуры — Госкомсвязи — на коммерциализацию (а этот комитет в свою очередь находится под прессом энергетиков) договор на трансляцию с областными радиопередающими центрами может заключить любой субъект, располагающий средствами. Ведь мощная сеть распределения сигнала, существовавшая при Союзе, сохранилась. И вот получается, что весь юг Украины благодаря такому договору с Николаевским ОРТПЦ слушает «Радио «Россия».
В Госкоминформе считают, что из-за отсутствия скоординированных, точнее, вообще каких-либо действий со стороны Нацсовета Украины по вопросам ТВ и РВ, Госкомсвязи и самого Госкоминформа страна утратила частотный ресурс, государственные и местные бюджеты недополучают миллионы гривен, жители необеспечены отечественными телерадиопрограммами, ОРТПЦ теряют доходы, не развиваются, товаропроизводитель теряет информационную поддержку.
Недавний случай с отключением на месяц вещания черновицкой областной государственной радиостанции «Буковина» лишний раз подтвердил известное: свято место пусто не бывает. На освободившейся частоте сразу начало вещать румынское радио. И так — весь месяц, пока «Буковина» ждала решения своей участи в столице. Эту радиостанцию отключил областной РТПЦ за неуплату долгов за трансляцию сигнала. Самая мощная в регионе радиостанция, производящая качественный украиноязычный продукт, не могла оплатить распространение своего сигнала. Вернее сказать: не она «не могла», а на ее полноценную работу не могли выделить нужные средства из госбюджета. Кроме того, на сегодня схема проплат за распространение сигнала настолько сложна и запутана (напомним, что концерн РРТ, в систему которого входят областные РТПЦ, в 2001 году из Госкоминформа был передан в Госкомсвязи), что даже найди «буковинцы» средства для погашения долга сами, то не было бы никакой уверенности, что эти деньги не заблудятся по дороге к адресату. И вот ровно через месяц — 1 июля — после отключения от эфира «Буковина» опять начала вещать на средних и ультракоротких волнах. Правда, время ее вещания согласно новому договору с Госкомсвязи сократилось с утвержденных в начале года десяти часов до шести.
В Госкоминформе случай с «Буковиной» считают типичным для сегодняшнего состояния отечественного информационного пространства. И видят выход из положения в выработке Концепции государственной политики, которая бы закрепила приоритеты государства в этой области. В том варианте Концепции, который подготовил комитет, в разделе «Информационная безопасность» называется комплекс мер, призванных обеспечить максимальное присутствие отечественного продукта в приграничных регионах. Среди них — и передача концерна РРТ Госкоминформу.
А пока от нашей бесхозяйственности ситуация порой превращается в анекдот. Как известно, Винницкая область в 2000 году пострадала от стихии. Тогда здесь было полностью утрачено проводное радио («День», 10 июля) — и Госкомсвязи принял решение о приоритетном развитии эфирного (более дешевого и современного) вещания в этом регионе. Но для осуществления этой идеи необходимо более 600 новых частотных присвоений в УКВ-диапазоне и около 250 млн. грн. капитальных вложений, которых нет. И как результат, в одном из прекрасных городов области — в Могилеве-Подольском — по радио можно услышать ... молдавскую и румынскую речь. Только на УКВ здесь слышно «Маяк», который ретранслирует Тирасполь. Но самое интересное — в предвыборную страду заключать договора с кандидатами в народные депутаты сюда приезжали... молдаване: мол, все равно вашего радио у вас не слышно. Еще сложнее ситуация в Луганской области, которая полностью подпадает под определение «российская экспансия». Правда, областная власть способствовала становлению в области развитой местной системы информирования населения. Но она не в силах противостоять российской, которая работает 24 часа в сутки, тогда как объем местного вещания — так же, как и в случае с «Буковиной» — ограничен шестью часами. Вот и получается, что луганчане чудесно ориентируются в том, что происходит в соседних российских областях. А чем живет их родной край, узнают по старинке — от соседа.
КОММЕНТАРИЙ
Анатолий ЯКОВЕЦ , начальник управления координации деятельности ТВ и РВ Государственного комитета информационной политики, телевидения и радиовещания Украины:
— Для того, чтобы работала вся система, в частности, Всемирная система иновещания, нужно в год около 120 млн. грн. только на распространение государственных телерадиопрограмм. А государство в этом году выделило 45 млн. на трансляцию программ государственных ТРК. Этого не хватает для полнокровного функционирования системы.
Если говорить о распространении и о том, что Украина теряет сегодня в частотном ресурсе, то мы в этом вопросе очень долго запрягали воз. Существует международное распределение частот. При Союзе Украине не нужно было их много. После его распада она унаследовала много частот, которые могла бы в свое время занять и использовать в информационном пространстве согласно Международному соглашению по частотному распределению. Но Украина очень долго не использовала эти частоты. Например, общая мощность сети распространения УР-1, УР-2 («Промінь»), УР-3 (канал по культуре и искусству) состоит из 84 радиопередатчиков общей мощностью 7,75 МВт, но, к сожалению, работают только 17 передатчиков, которые распространяют программы государственного радиовещания мощностью приблизительно 1 МВт. То есть сеть распространения используется на 13%. Такая же ситуация с распространением программ иновещания на коротких волнах. И, в то же время, мы со всех сторон находимся под ежедневной информационной атакой. Кое-кто считает, что это не страшно. Но через год-другой это может обернуться неожиданными результатами. — тогда уже будет поздно. Что делать? Искать средства. И здесь следует настойчиво работать над созданием за границей положительного имиджа Украины средствами, в том числе, и иновещания, что откроет дорогу инвесторам в Украину. Кроме того, должна быть сбалансированная информационная политика. Потому что информация — это не только продукт, который можно продавать, а фактор, который может сыграть и не в пользу нашего государства. Мы тоже должны паритетно интегрироваться в мировое информационное пространство, а не просто стоять сбоку дороги и давать другим интегрироваться в Европу. Интеграция не означает потерю приоритетов, она не может быть однобокой.
