Предстоят президентские выборы. Есть желание, чтобы
молодежь поучаствовала на конкретной стороне. Поэтому молодежные организации
неполитического направления (а их большинство — три четверти УНКМО) можно
втянуть в выборы на чьей-то стороне
1 декабря Верховная Рада приняла в целом Закон «О молодежных
и детских общественных организациях».
Украинский национальный комитет молодежных организаций
является союзом, объединяющим большинство легализованных всеукраинских
молодежных и детских организаций, а также областных, Республики Крым, киевских
и севастопольских местных объединений, молодежных и детских общественных
организаций.
Согласно закону, молодежные общественные организации
могут вступать в избирательные коалиции.
Верховная Рада при утверждении госбюджета отдельной строкой
предусматривает расходы на поддержку деятельности объединения, членами
которого является большинство зарегистрированных всеукраинских и региональных
молодежных и детских общественных организаций.
Непосредственно принятию закона предшествовали два значительных
события в молодежной политике.
16 ноября Министерство юстиции Украины зарегистрировало
Украинский молодежный парламент. Глава УМП, председатель Союза украинского
студенчества Владимир Березовский отметил, что основной задачей УМП является
подготовка законопроектов и вынесение их на рассмотрение Верховной Рады
(агентство Интерфакс-Украина).
В тот же день (совпадение?), выступая на открытых общественных
слушаниях «Государственное финансирование молодежных программ и проектов»,
лидер молодежного парламента Украины Алексей Кляшторный сказал, что молодежный
парламент и молодежное правительство Украины считают необходимым изменить
существующую систему государственного финансирования программ и проектов
молодежных общественных организаций.
Выступивший там же премьер-министр молодежного правительства
Константин Захаренко утверждал, что финансирование молодежных организаций
через Украинский национальный комитет молодежных организаций (УНКМО) привело
к нецелевому использованию государственных средств и к явным злоупотреблениям
(агентство Интерфакс-Украина).
Молодежное движение в Украине, как уже писала наша газета,
на государственном уровне представлено Украинским национальным комитетом
молодежных организаций (УНКМО). Этот комитет объединяет десятки всеукраинских
и региональных молодежных движений различных политических и неполитических
ориентаций. Он был создан в 1992 году по образцу подобных национальных
комитетов, существующих в европейских странах, принят в состав Совета европейских
национальных молодежных комитетов стран Совета Европы и представляет эту
организацию в Украине.
УНКМО финансируется из госбюджета с последующим распределением
средств между конкретными молодежными организациями.
Но у нас и в молодежных делах свои национальные особенности.
Оказывается, существует еще некая параллельная структура, претендующая
на объединительную роль украинской молодежи — молодежный парламент Украины,
создавший свой исполнительный орган — молодежное правительство. Эти две
организации активно не любят УНКМО и постоянно его обличают — то в организации
и осуществлении покушения на главу молодежного правительства Константина
Захаренко (в сентябре 1998 года), то в перманентных финансовых нарушениях.
С тем чтобы разобраться, «кто есть кто», мы обратились
к Владимиру Рябике (председатель УНКМО), Анатолию Белому (начальник Управления
по делам молодежи Министерства семьи и молодежи), Владимиру Березовскому
(председатель Украинского молодежного парламента) и Константину Захаренко
(премьер-министр молодежного правительства Украины).
К ВОПРОСУ О СОЗДАНИИ
В.Рябика: Первоначально был создан молодежный парламент,
который сейчас возглавляет Березовский. Другой же парламент был избран
в результате ролевой игры на семинаре под названием «Молодежный парламент
Украины», на котором играли в игру — как в принципе должен существовать
молодежный парламент. Этот семинар состоялся примерно три недели спустя
после того, как был уже создан парламент Березовского. Присутствовали представители
всего лишь трех организаций, избрали Кляшторного спикером. Было также избрано
молодежное правительство во главе с Константином Захаренко. Его премьер-министр
В.Пустовойтенко сделал своим внештатным советником. Всех министров этого
молодежного правительства сделали советниками соответствующих министерств.
Получилось, что эти ребята, играючи, получили очень высокий статус — внедрились
в реальную власть. И ведут борьбу с парламентом Березовского, утверждая,
что они настоящие, а те другие — нет. Они подали документы на легализацию,
их легализовали. Зато парламент Березовского зарегистрировали лишь 16 ноября.
И свершилось это благодаря тому, что мы подключили Ткаченко, он лично звонил
в Минюст.
С политической точки зрения парламент Кляшторного представляет
три всеукраинские молодежные организации: Народно-демократическая лига
молодежи (молодежное крыло НДП), Либеральное молодежное объединение (молодежное
крыло Либеральной партии Украины) и независимый профсоюз «Поступ». В принципе,
вся сила этого парламента зиждется на возможностях НДП. Они обманули фактически
все молодежное движение.
В парламент же, возглавляемый Березовским, входит около
30 всеукраинских молодежных организаций. Формально парламент — структура
не наша, но туда входят организации, которые являются членами УНКМО.
А.Белый: По инициативе ряда молодежных организаций (Молодой
рух, УСДМ — Украинская социал-демократическая молодежь) в январе был создан
Украинский молодежный парламент, куда вошли представители около 30 всеукраинских
молодежных организаций разного политического спектра, и не только политического
— детские, скаутские, общественные.
В то же время с другим блоком молодежных организаций (Первый
украинский студенческий профсоюз, Либерально-молодежное объединение и Народно-демократическая
лига молодежи) при поддержке нашего Министерства был реализован инновационный
проект — каким может быть молодежный парламент Украины, который создает
еще и молодежное правительство Украины. Согласно проекту, министры молодежного
правительства одновременно должны стать советниками по молодежным вопросам
настоящих соответствующих министров, чтобы видеть, как работает государственная
машина... Мы не создавали молодежный парламент, мы реализовали инновационный
проект. Это была ролевая игра на уровне идеи — посмотреть, как это будет
выглядеть. К этим трем организациям больше никто не присоединился. Все
другие молодежные организации, которые первыми задекларировали эту идею,
начали выражать свое недовольство, что создана такая структура, не считаясь
с их интересами.
Что касается Кляшторного и Захаренко, то я считаю, что
на этих постах должны быть совсем другие люди, которые бы сегодня больше
влияли на молодежное движение.
На последнем заседании УНКМО Константин Захаренко поставил
вопрос о переизбрании правления УНКМО, и при голосовании за это предложение
был только один голос — его. Из 42 организаций, которые были представлены
на этом заседании.
К.Захаренко: Оргкомитет состоялся 11 января 1998 года,
первая сессия прошла 24 — 26 февраля. МПУ зарегистрирован как Союз общественных
организаций в конце марта 1998 года. В МПУ представлены 15 украинских общественных
организаций и около 250 в 18 зарегистрированных областных молодежных парламентах.
Молодежное правительство — постоянно действующий исполнительный орган.
А Украинский молодежный парламент не является самостоятельной организацией,
это один из фасадов УНКМО. Он создан как общественная организация и не
может представлять ни одной другой общественной организации.
На вопрос корр. «Дня» о том, что МПУ был создан как бы
случайно в результате ролевой игры в политику, г-н Захаренко сказал: «Я
не понимаю, про что идет речь. Люди занимаются серьезным делом».
ЗАЧЕМ И КОМУ ЭТО НУЖНО?
В.Рябика: Если бы не было поддержки МПУ и молодежного правительства
со стороны КМ (их непосредственно курирует А.Толстоухов — министр КМ, председатель
киевской городской организации НДП), то, конечно, реально они ничего собой
не представляют.
Были парламентские выборы, УНКМО в них не участвовал ни
на чьей стороне. Сейчас предстоят президентские выборы. Есть желание, чтобы
молодежь поучаствовала на конкретной стороне. Поэтому молодежные организации
неполитического направления (а их большинство — три четверти УНКМО) можно
втянуть в выборы на чьей-то стороне.
И еще важный момент — как будет финансироваться молодежное
движение. Мы настаиваем, чтобы УНКМО имело отдельную строку в бюджете,
потому что оно означает независимость молодежного движения от государственных
органов. Они активно выступают против этого, потому что понимают, что через
рычаги механизмов государственной исполнительной власти могут заставить
организации неполитического спектра так или иначе поучаствовать на чьей-то
стороне.
В.Березовский: Их целью было расколоть существующую структуру
организации молодежного движения, взяв на себя объединительные функции.
Поскольку не получилось приручить УНКМО, то некоторые люди из КМ решили
сделать так, чтоб бюджетные процессы перетянуть на более послушную структуру,
которую и зарегистрировали как объединение молодежных организаций «Молодежний
парламент». То есть в их планах было создать что-то типа УНКМО. И передать
ему функции УНКМО.
О НАРУШЕНИЯХ
А.Белый: Что кассается финансирования УНКМО, то сегодня
там идут проверки, но конечного акта проверки нет, руководство УНКМО утверждает,
что те документы, которые сегодня распространяются в СМИ (газета «Факты»,
например) не являются достоверными, потому что до сих пор акта конечной
проверки КРУ нет. И говорить про нецелевое использование средств УНКМО
нет оснований.
И вообще эти нарушения касаются не самого УНКМО, а молодежных
организаций, входящих в его состав, программы которых финансировались.
И если даже были именно там нарушения, то обвинять УНКМО, несправедливо.
Молодежь — многочисленный, но довольно пассивный слой отечественного
электората. Привлечь ее в свой стан старается любой политик. Но далеко
не каждому это по силам. Задача значительно облегчается, если к услугам
политика (или группы политиков) действующая исполнительная власть. Плюс
несовершенная неразвитая законодательная база, позволяющая в ее рамках
лихо импровизировать. Как в случае с созданием, регистрацией искусственной
структуры, каковой является молодежный парламент Украины и ее производная
— молодежное правительство Украины, и облечением их значительными полномочиями.
Чем была продиктована необходимость создания еще одной молодежной организации,
наделенной правами объединительного органа? Ведь существует уже такая организация,
созданная в соответствии с требованиями Совета Европы. Гневные обличительные
речи лидеров МПУ и молодежного правительства в канун рассмотрения в ВР
закона о молодежи и бюджета на 1999 год не случайны. И дело не в конкретных
руководителях. Порочен принцип «своя рука — владыка», порождающий порочную
практику «не устраиваешь — заменим». Даже если речь идет о целой структуре.
Хотя К.Захаренко утверждает, что МПУ представляет множество
молодежных организаций Украины, наиболее серьезными в его составе все же
остаются те, кто стоял у истоков — молодежные крылья НДП (Народно-демократическая
лига молодежи) и Либеральной партии Украины (ЛДМУ). Многие члены НДП имеют
в прошлом богатый комсомольский опыт. Они хорошо помнят, как реализовывался
лозунг «Партия сказала — надо, комсомол ответил — есть!». В этом же духе
было выдержано и выступление лидера НДЛМ Константина Ващенко на 4-м съезде
НДП, прошедшем 22 ноября, благодарившего премьер-министра В.Пустовойтенко
за создание молодежного правительства, которое позволило объединить молодежь
вокруг НДП. Так что если УНКМО проявляет норовистость, не спешит гаркнуть
— есть!, а, напротив, еще и настаивает на своей независимости, то не целесообразно
ли подменить его своим карманным органом, который очень пригодится в стартующей
президентской гонке. А чтобы подмена стала насущной необходимостью, надо
подменяемого скомпрометировать и дискредитировать.
Итак, в принятом законе четко определено, что УНКМО объединяет
большинство молодежных организаций. Конфликт исчерпан?
