Оружие вытаскивают грешники, натягивают лука своего, чтобы перестрелять нищих, заколоть правых сердцем. Оружие их войдет в сердце их, и луки их сломаются.
Владимир Мономах, великий князь киевский (1113-1125), государственный и политический деятель

В замкнутых кругах бюрократии

На четвертом году войны для некоторых бойцов до сих пор существует проблема с получением статуса участника боевых действий. Почему закон работает избирательно?
11 августа, 2017 - 11:38
ФОТО АЛЕКСАНДРА ЕРМОЧЕНКО

Когда у Министерства обороны возникают те или иные пикеты и акции, это вызывает подозрение — кому выгодны подобные неоднозначные информационные поводы? В свое время один из депутатов (Сергей Мельничук, бывший командир «Айдара») даже жег шины на Воздухофлотском проспекте, создав нужную картинку для российских СМИ. Но в этот раз объявление голодовки несколькими бойцами (одного из которых я знаю лично) у КПП Минобороны говорило о том, что ребята действительно попали в ситуацию, когда, как говорится, допекло. Причина акции — военным не давали статус участников боевых действий (УБД). Данила Турчин родом из города Сватово Луганской области. В 2013-м проходил обучение в Медицинском училище города Луганск. Здесь его и застали — сначала Майдан, а затем и война. Из активиста Данила превратился в военного — пошел добровольцем в «Айдар». Потом была Савур Могила, ранение и, в конечном итоге, подорванное здоровье (в окопах он заболел бронхиальной астмой).

На дворе четвертый год войны, а Данила и его побратимы до сих пор не могли получить статус УБД. В тылу их ожидала стена из «бумажных-важных» военных чиновников, которые упорно не замечали их заслуги перед страной. Лишь после объявления голодовки и огласки в социальных сетях к ребятам вышел майор Сил специальных операций (ССО) Алексей Никифоров с соответствующими удостоверениями. Когда проходила эта импровизированная акция (в жару и ливень), то вспомнился случай бывшего спикера Верховной Рады Владимира Литвина, который на несколько часов слетал в Косово, а затем получил УБД. Тогда еще не было войны в Украине, но тот же Литвин своими действиями во время ратификации Харьковских соглашений сделал все, чтобы ее приблизить. И вот бойцы, вставшие в защиту своей земли, попали в паутину тылового бюрократизма.

«Мне пришлось голодать пять дней под стенами Минобороны и 13 месяцев добиваться правды для получения статуса УБД, потому что армейская система построена на принципах корпоративных отношений, — рассказывает «Дню» Данила Турчин. — Что касается штаба ССО, то там все друзья и друг друга знают десятки лет. Например, в одном из центров ССО девушки получают УБД за два дня. Они возят кровати в зону АТО, где никогда даже не было боевых действий, а когда возвращаются, то сами делают документы, проводят их по соответствующим инстанциям, следят, чтобы нигде ничего не потерялось. Я, как обычный военный, не могу следить за своими документами и вообще процедурой. В моем случае те, кто был ответственен за бумажную часть дела, просто не захотели ответственно заниматься документами. Еще один пример несовершенства системы. Мне наконец выдали УБД, но по новым правилам выдают лишь удостоверения без справки. Раньше была еще и справка о непосредственном участии в боевых действиях. Когда я прихожу в военный госпиталь, то у меня врачи требуют эту справку. Но по новым правилам она не нужна! Они отвечают: да, мы это знаем, но у нас правила еще не изменились. Получается замкнутый круг».

Пресс-офицер ССО Александр Киндратенко в комментарии «Дню» так объяснил ситуацию: «На самом деле действия пикетчиков под Минобороны больше напоминали действия террористов, которые постоянно расширяли свои требования и к Минобороны, и к ССО в частности. Откровенно говоря, с самого начала позиция участников пикета под Минобороны не была никому известна. Последним требованием было создание независимой комиссии по рассмотрению их вопроса Минобороны Украины, а также привлечение, по их мнению, виновных к ответственности. Воинская часть, в которой служили эти ребята, была принята в структуру ССО в мае 2016 года. До того она находилась в составе ВМС. То есть, свои задачи эти военнослужащие выполняли, еще находясь в структуре ВМС. Поэтому они хотели перевестись в 72-ю бригаду. Относительно этого был соответствующий приказ первого заместителя начальника Генштаба об их назначении на должности. Но эти военнослужащие отказались выполнять данный приказ и самовольно покинули воинскую часть. Если бы они состояли на службе или нормально перевелись в 72-ю бригаду, то процесс предоставления статуса УБД шел бы намного быстрее. Именно в этом и была сложность данной ситуации. Командование инициировало проведение расследования относительно поиска их документов. Это все очень длительный процесс. Благодаря ССО данные документы военнослужащих были найдены, предоставлены в воинскую часть, где был подготовлен целый пакет документов, необходимых для получения статуса УБД. Данные документы были предоставлены командованию, командование подало их в Генштаб, где соответствующая комиссия приняла позитивное решение относительно предоставления статуса УБД».

По информации, поступившей от ведомственных комиссий относительно предоставления статуса участника боевых действий лицам, принимавшим участие в проведении антитеррористической операции, по состоянию на 08.08.2017 статус участник боевых действий предоставлен 306 199 лицам. Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» предусматривает широкий спектр льгот для участников боевых действий. Война продолжается, и, безусловно, груз этих льгот, который постоянно увеличивается, ложится на государство.

Однако само предоставление статуса УБД является одним из мотивационных факторов для солдата. И когда военному приходится выгрызать свое право на льготы, в то время как штабисты получают их с виртуозностью кабинетного бюрократа, мотивация эта получает обратный эффект. Офицер ВСУ Николай Греков, непосредственно занимавшийся вопросами, связанными с получением военными статуса УБД, в своему комментарию «Дню» выразил много скептических мнений  в отношении этой процедуры.

«Существует четкая процедура оформления документов, которые, как правило, выдаются по решению комиссии, — говорит Николай Греков. — Эти комиссии создаются в соответствующих подразделениях, в министерстве и тому подобное. Иногда командование военных частей, в которых служат ребята, не должным образом соблюдают процедуру. Возможно, это связано с советскими анахронизмами отношения к солдату. Бывает так, что они несвоевременно подают документы в комиссии, иногда документы просто теряются. Это делается либо по халатности, либо преднамеренно, в результате внутренних конфликтов. К сожалению, на сегодняшний день в ВСУ еще очень много случаев, когда военные, которые воевали, так и не получили до сих пор статус УБД. В основном, в таких задержках винато командование воинских частей. Реже — виноваты сами ребята. Тот же чиновник, пробывший неделю в зоне АТО, знает, как правильно оформить соответствующие документы, куда их подать, чтобы получить статус УБД и соответствующие льготы для себя. Простой солдат об этом может просто не задумываться. Особенно существует проблема с солдатами, не имеющими украинского гражданства. Эти люди, даже если и имеют на руках все документы, все равно не могут получить статус УБД».

О конкретном случае с упомянутыми военными Греков объяснил: «Что касается ребят, которые пикетировали Минобороны и голодали, то в их случае документы просто были утеряны и не переданы на получение статуса УБД. Это было обязанностью той воинской части, в которых они служат. Ответственность за это должно брать на себя высшее руководство, ведь подобные системные случаи свидетельствуют о нереформированности армии, о доминации бюрократии, халатности и неподобающем отношении к бойцам. Некоторые из них в силу своего характера не могут вписываться в систему всеобщего повиновения, но если бы они были другими, то не встали бы в защиту Украины в 2014 году. Им государство должно быть благодарно за то, что враг не продвинулся дальше части Луганской и Донецкой областей».

Дела в армии являются отображением дел в стране. Пороки, загоняющие страну в кризис, в итоге разрушают и армию. Николай Греков обратил внимание на недостойное отношение военного руководства к военнослужащим из оккупированных территорий. Показательный пример: депутаты приняли решение выдавать себе по 14 тысяч гривен в месяц для найма жилья в Киеве. В свою очередь, для найма жилья для военнослужащих из оккупированной территории выделяется 2400 гривен и 3200 гривен для семей из трех и четырех человек соответственно. Простому же переселенцу выделяется 420 и 800 грн. Вот такие странные пропорции, которые никак не отвечают реальным потребностям военных и гражданских лиц. Получается, что те, кто воевал и понес существенные потери, поставлены в условия выживания, при том, что депутатский корпус откровенно не хочет даже формально ограничивать себя в благах. И все это на фоне длительных отпусков во время судьбоносных для государства событий, селфи из дальних стран во время кровавой войны, которая, судя по всему, еще долго не закончится.

Валентин ТОРБА, «День»
Газета: 
Рубрика: 




НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ