В Украине продолжается сбор подписей для проведения референдума по инициированным Союзом лидеров местных и региональных властей вопросам о лишении народных депутатов парламентской неприкосновенности, необходимости создания двухпалатного парламента и принятия Конституции путем всеукраинского референдума.
Член национального совета Союза, депутат Владимир Мазуренко высказал уверенность, что до нового года подписи будут собраны (согласно действующему законодательству, для проведения референдума нужно собрать не менее 3 млн. подписей граждан, не менее чем в 2/3 областей и не менее чем по 100 тыс. подписей в каждой), сообщает корреспондент агентства ЦЖИ Наталья САВЧЕНКО.
Напомним, что 27 сентября между Президентом Украины Леонидом Кучмой и Союзом была подписана Декларация об усовершенствовании государственной региональной политики. При ее подписании Л.Кучма заявил, что «без референдума по основным вопросам жизни страны в будущем не обойтись».
Первыми выступили против проведения референдума еще накануне выборов Народный рух (Удовенко) и партия «Реформы и порядок». Председатель ПРП Виктор Пинзеник назвал идею создания двухпалатного парламента «чрезвычайно опасной».
Вице-спикер парламента, лидер СДПУ(о) Виктор Медведчук еще до начала сбора подписей заявлял, что вопросы, которые выносятся на референдум, противоречат Конституции, и сначала нужно вносить изменения в Конституцию.
Объединение «Открытая политика» распространило заявление, в котором предупреждает о том, что в случае попыток проведения «незаконного» референдума инициирует альтернативный. Объединение намеревается поставить вопросы, которые определят, должны ли губернаторы областей назначаться Президентом, как сейчас, или избираться.
А что думают по этому поводу региональные лидеры?
Михаил ЧЕКМАН, городской голова Хмельницкого:
— Идею двухпалатного парламента поддерживаю, как говорят в народе, обеими руками. Тогда в парламенте полномочные представители смогут отстаивать интересы своих регионов. Иначе мы не выйдем из централизованной системы, по рукам и ногам вяжущей руководителей представительской власти на всех уровнях. Поэтому и не выполняется Закон Украины «О местном самоуправлении». Если уж мы в областном центре не можем добиться, чтобы бюджет формировался в соответствии со своим, заработанным, то представьте, что творится в селах и поселках. Идут с протянутой рукой в райгосадминистрацию, не знают, удастся ли им выпросить свое, кровное. Или знают, что нужно, чтобы хоть чуть-чуть отдали. Разве же это нормально? И так — по всей вертикали: нецивилизованно, недемократично. Избранный человек более ответственен перед своими избирателями, более ретив в работе, чем назначенный. Поэтому нужно, чтобы был, как в России, двухпалатный парламент. Григорий ВАСИЛЕНКО, городской голова Конотопа Сумской области:
— К инициативе создания в Украине двухпалатного парламента я отношусь положительно. Такое организационное построение парламента существует во многих странах мира, считаю, и нам оно не повредит. Распределение на две палаты — это лучшее средство избежать поспешных решений и досадных случайностей, часто возникающих в работе однопалатного парламента. Да и кому, как не тем людям, занявшим свои места в верхней палате, лучше всего знать проблемы своих регионов. Они получают шанс лоббировать интересы областей, что, безусловно, отразится на законодательном процессе. Не приведет ли создание верхней палаты к конфронтации с ныне действующими депутатами Верховной Рады? Я допускаю такой поворот событий, но как, скажите, сегодня заставить народных избранников работать, а не заниматься болтовней? Что с того, что Конотоп в нынешнем составе парламента представлен аж тремя депутатами. Пользы от них ни местная власть, ни жители города не видят никакой. Митинг там какой-то провести или собрание — это они, особенно госпожа Витренко, могут. Выступая перед людьми, прогрессивная социалистка приписывает себе и подведение газа, и строительство жилья, и ремонт дорог. Но ведь это, простите меня, ложь. А народ таким демагогам слепо верит. Хотя, следует отметить, сейчас уже многие люди начинают разбираться, «кто есть кто», им не безразлично, кому доверять свое будущее. Поэтому, если бы сейчас распустить этот парламент и провести повторные выборы, думаю, многие бы нынешние депутаты в Верховную Раду не попали бы.
Михаил ПИЛИПЧУК, харьковский городской голова:
— Положительно. Более того, я надеюсь, что это обязательно будет. Ведь практика существования нашей молодой страны показала, что высший законодательный орган в большинстве своем мало думает об экономическом развитии регионов и городов. В доводах депутатов нередко превалируют чисто политические мотивы. Принятие нужных законов довольно часто зависит от договоренностей партий между собой. А нам нужны такие законы, которые учитывали бы особенности каждого региона и работали на оживление экономики, на повышение жизненного уровня населения. И при этом выполнялись бы неукоснительно и быстро структурами всех ветвей власти.
Говорят, что при наличии двух палат время прохождения через них даже очень важного документа будет значительно увеличено. Но и сегодня при однопалатном парламенте проекты очень важных законов рассматриваются год, полтора, а то и больше. Думаю, жизнь заставит наших законодателей работать более организованно. Наверняка будут существовать жесткие рамки прохождения документа как через фракции, группы, комитеты, так и через пленарные заседания.
Есть одно «но». Верхнюю палату будут представлять главы облгосадминистраций, назначаемые Президентом страны. Но я уверен, что вскоре мы придем к избранию губернаторов, как в соседней России. Как бы там ни было, члены верхней палаты парламента — это практики, которые напрямую отвечают за жизнедеятельность своих регионов. И их подходы, конечно, будут более конкретными, предложения — реальными и жизненными.
Светлана АРИСТОВА, мэр города атомщиков Кузнецовска:
— Я отношусь к идее создания двухпалатного парламента положительно. Сегодня в Верховной Раде никто не лоббирует интересы регионов. Зачастую жизненно важные для нас законы не рассматриваются по несколько лет. В качестве примера вспомним хотя бы «Закон о коммунальной собственности» — он жизненно важен для местных властей, а лежит в парламенте уже третий год. Если бы существовал двухпалатный парламент и в нЮм были представлены делегаты от регионов, то я уверена, что такой ситуации не было бы. То же касается жизненно важного вопроса о земле, о статусе тридцатикиллометровой зоны вокруг действующих атомных станций. К сожалению, очень трудно профессионалам попасть в наш парламент, и это тоже тормозит его работу. При двухпалатной схеме вышеперечисленные вопросы могут решаться, по моему мнению, быстрее и эффективнее. Евгений КАРТАШОВ, экс-глава Запорожской обладминистрации:
— Положительное. По той причине, что это будут региональные представители не обязательно только в лице одного губернатора, главная и единственная задача которых — отстаивать интересы региона.
Это даст возможность решать проблемы региона и центра общими усилиями — в этом залог успеха. Я считаю, что Украина будет прирастать, развиваться только через развитие регионов.
Александр ГОЛОВКО, городской голова Запорожья:
— Я за двухпалатный парламент. Я за то, чтобы парламент в Украине был двухпалатным, как в России. Крайне необходимо, чтобы в нем были представлены регионы, тогда в работе Верховной Рады Украины будут учитываться и интересы регионов, и региональная политика в целом. Тогда можно будет влиять на принимаемую законодательную базу, кадровую и другую политику государства.
Кто должен быть в верхней палате парламента? Думаю, в ее состав должны входить губернаторы и мэры областных центров, поскольку Украина не такое большое государство. Равное представительство от территорий даст возможность равного влияния на принимаемые решения.
Как бы прообразом будущей верхней палаты сегодня является созданная Лига представителей политических лидеров. Принципиальная структура ее такова: губернаторы, мэры областных центров, представители районных и сельских советов и депутаты Верховной Рады Украины, избранные от регионов.
Эта структура попробует сделать определенную наработку необходимого материала, чтобы выйти на положительное решение вопроса о двух палатах нашего парламента.
Виктор ЧАЙКА, городской голова Ровно:
— Я думаю, что если бы был создан двухпалатный парламент и в нЮм были представлены руководители местных органов самоуправления, то это был бы расцвет демократии.
Никто лучше представителей местной власти не знает нужд и чаяний регионов, их проблем. Если верховная власть делегирует на места часть полномочий, то создание двухпалатного парламента является абсолютно оправданным, а в его верхней палате, по моему мнению, должны быть представители регионов. И такой шаг только улучшил бы ситуацию в государстве.
P.S. Судьба референдума зависит от того, какую поддержку в обществе получат аргументы «за» и «против» двухпалатного парламента. «День» приглашает читателей принять участие в дискуссии на эту тему.
