Сегодняшней публикацией «День» начинает цикл политических портретов глав областных госадминистраций, которых у нас уже привыкли величать губернаторами. Роль личности губернатора в истории региона, в частности, и страны в целом, бесспорно, трудно переоценить, даже если не вспоминать при этом о так называемом административном ресурсе (который в глазах общественности олицетворяют руководители регионов) и его значении в будущей избирательной кампании. Несмотря на то, что, казалось бы, стало понятно, к какому из политических блоков более благосклонен Президент (именно его указами, как известно, назначаются председатели ОГА), губернаторам, очевидно, будет непросто определиться со своими политическими симпатиями. Относительно же подробностей, то о них читатели «Дня» будут иметь возможность узнать из первых, как говорится, уст.
Именно административные ресурсы областей (а их в Украине 24) определяют и обеспечивают правильную кадровую политику как на местах, так и в ВР, и в государстве. Ныне у нас нет губерний (официально), но есть области и губернаторы (председатели ОГА). Губернатор — это человек, которого мы знаем и не знаем. Но всегда ощущаем результаты его деятельности. Виктора Лундышева — председателя Хмельницкой облгосадминистрации — «не ждали», а он вернулся, потому что, как считает Анатолий Побережный, член президиума областного совета, координатор депутатской группы «Врачи за реформы» (город Изяслав): «Виктор Николаевич Лундышев — сильная личность, подготовленный руководитель, который прагматически воспринимает реалии. По мнению автора, ему как политику пока что не удалось самореализоваться по трем причинам. Первая: над ним, словно дамоклов меч, всегда висит угроза быть освобожденным с должности. Как и над всеми его коллегами. Это не дает ему возможности работать творчески, свободно. Вторая: Европейская хартия местного самоуправления, ратифицированная Украиной в 1997 году, трактует местное самоуправление как правовую и реальную способность местных органов самоуправления регламентировать значительную часть местных дел и управлять ими под свою ответственность в интересах населения. Но творческого сотрудничества между ОГА и представительным органом власти не состоялось. Третья: непрозрачная кадровая политика, которая проводится ОГА. Назначения происходят без необходимых консультаций с председателем областного совета, председателями райсоветов, что в известной степени создает напряжение в работе. Полномочия, делегированные советами всех регионов, выполняются командами, назначенными даже без символических консультаций».
Неожиданно для местной партийно-хозяйственной элиты, когда губернатором стал Виктор Лундышев, «жить стало немного лучше и веселее». Экономика области медленно, но уверенно пошла на подъем. В прошлом году валовая добавочная стоимость в области составляла 2896,3 млн. грн., что на 1,4% больше по сравнению с 1997 годом, с которым сопоставляют, чтобы выяснить персональное участие Виктора Лундышева в социально-экономических преобразованиях на порученной ему Президентом территории. За этот же период, по данным статистики, денежные доходы населения увеличились на 626,4 млн. грн., а доходы в бюджет — на 199,1 млн. грн., или на 1,6 %.
Кое-кто считал, что карьера Виктора Лундышева закончилась тогда, когда он, хлопнув парадными дверями, ушел из «Белого дома». Никаких объяснений относительно мотивов освобождения с должности первого заместителя губернатора Лундышева ни тогда, ни теперь в местной прессе не появилось. Поэтому — только версии. Говорили, что он стал жертвой каких-то «дворцовых» интриг. Тогдашний губернатор Евгений Гусельников, который всячески пытался сохранить контроль над высшим в области креслом, угадал в лице Лундышева преемника. Поэтому до недавнего времени высокий чиновник оказался среди безработных аж на долгих девять месяцев. Наконец, получил место начальника скромного (для специалиста такого масштаба) предприятия «Хмельницькбудзамовник», подчиненного независимому от исполнительной ветви власти городскому председателю Михаилу Чекману.
Планировал ли вернуться в «Белый дом на белом коне»? «Планировал, ибо осталось очень много работы. Вся промышленность лежала», — ответил Лундышев для «Дня». Умирал и аграрный сектор — колхозное имущество разворовывалось и вывозилось невесть куда. Происходило массовое обнищание крестьян. Возвращение Лундышева состоялось накануне выборов-99. Однако в политической атмосфере того времени почему-то не угадывалось, что директор «Хмельницькбудзамовника» станет «директором» области. Вернулся по стечению определенных обстоятельств. Хотя, как давно известно, в кадровых назначениях (еще и такого уровня!) слепой случай чаще всего роли не играет.
Из пяти «старых» заместителей губернатора теперь остался только Анатолий Овчарук, которого называют «рабочей лошадкой». Тянет тяжелой воз неблагодарной коммунальной сферы с ее извечными проблемами неплатежей, морально и физически изношенного оборудования и т. д. Еще долго оставался в новой команде Виталий Олуйко — руководитель аппарата, организатор отбора, расстановки и воспитания кадров и массово-политической работы в одном лице. Пошел по собственному желанию в ректоры Института регионального управления и права. Объяснил, что желает решать острую проблему кадров для регионального и районного менеджмента. Пока на участках, где Олуйко справлялся один, — двое: Владимир Палий и Анатолий Роздобудько. Новые люди в облгосадминистрации, почти незаметные для публики. Как, кстати, и Виталий Цыц, на котором аграрный сектор. Чаще же всего вспоминают Александра Ступарика. «Потому что Ступарик Александр Леонидович работает, инициативный», — говорит о своем заместителе Виктор Лундышев. Работают и другие заместители. Но о них если и говорят, то мало. Александр Ступарик публично выступает и отмечает: власть и экономика — в одной упряжке. Уж слишком открытый, отличается от других заместителей и самого Лундышева. Что думает, то и говорит, и делает. А поэтому доступен для нападений, уязвимый.
Лундышев не вступает в навязанные ему диалоги, поэтому и сам становится объектом острой критики: потакает... Избегая дискуссий с заинтересованными оппонентами, непубличный Лундышев что-то теряет. Если же учесть, что такой же, «молчаливый», и его заместитель Анатолий Роздобудько, то теряет дважды. Дает пищу для слухов, сплетен, которые пытаются опровергнуть только тогда, когда «поезд уже ушел». Окружение, мало что делающее для создания соответствующего имиджа председателя ОГА, считает, что это не является недостатком Виктора Лундышева.
Губернатор не безразличен к делам на местах. Назначенные с подачи еще его предшественника, председатели райгосадминистраций еще долго оставались на своих местах. Хотя некоторые и откровенно «не тянули». Когда уже в политической атмосфере почувствовали, что отдает выборами, произошли некоторые кадровые изменения. Виктор Лундышев надеется, что сделаны удачные назначения в Старой Синяве, в Белогорье.
— Случайно, не опоздали ли, Виктор Николаевич?
— Есть проблема кадров. Те, кого мы видим успешными председателями райгосадминистраций, не желают оставлять свои дела. За эти три года в Белогорье — третий председатель ОГА. Ничего не поделаешь — ошибался.
— Возможно, становится непрестижной должность первого лица в районе?
— Да нет. Когда говорим, что нужен более деловитый и более ревностный, то начинается... Ищут покровителей, опять обещают, что исправят положение. Планировались изменения еще в двух районах, но не успели. Уже после выборов сделаем определенные выводы относительно глав райгосадминистраций.
Дал лидерам этих районов последний шанс. Если будут результаты, то останутся.
— Как же они, Виктор Николаевич, обеспечат «всенародное волеизъявление»? Неужели влиянием на председателей избирательных участков?
— Я — за прозрачное, демократическое волеизъявление. И оно будет обеспечено на нашей территории. Уверен, что закон о выборах предусматривает и предопределяет именно такой результат. Председатели райгосадминистраций знают о моем видении участия власти в выборах. Где ощутимый протест против законной власти? Там, где людям хуже, где их вроде бы слушают, но не слышат. Это и без социологических опросов видно. Результаты выборов станут иллюстрацией настроений среди людей.
Не теряет надежды и на хорошие изменения в советах всех уровней. Надеется, что в областном совете будет больше профессионалов — тех, которые знают экономику капитализма. Теоретически и практически. Те, которые знают, — в его команде. Они уже обращались к шефу за советом: выдвигаться или идти в представительную власть? Услышали: если идти, то с верой и оптимизмом победителей. Не от нечего делать же три его заместителя возглавили парторганизации. После того как А.Овчарук, А.Ступарик, В.Цыц стали лидерами облячеек ПРУ, ТУ и АПУ, встретился со своими заместителями и другими лидерами, представителями политических сил края. Объявил о результатах соцопросов: «Заметно растет рейтинг СДПУ(о), АПУ, объединения «Жінки за майбутнє», падает — СПУ, Демсоюза, Рухов». О личных симпатиях ничего не сказал.
Председателя областного совета Николая Приступу, который не пропускает случая, чтобы напомнить, какая ветвь власти более главная, уважает, но в публичные дискуссии с ним редко вступает. Избегает острых углов? Его единомышленники возражают: имеет большой жизненный опыт.
На людях он несколько проигрывает младшему по возрасту амбициозному Николаю Приступе. Молча ведет линию. О своих планах не говорит, но можно сделать вывод, что 55-летний Виктор Лундышев реализовывает личные амбиции на должности первого лица края как на последней высоте своей карьеры. Политическую активность как его коллеги из Львова или Харькова, некоторых других городов, не проявляет. Избегает публичных конфликтов с представителями киевской элиты. Оппоненты не находят какого-либо компромата на Виктора Лундышева, как в свое время находили на его предшественника. Если экс- губернатора упрекали за высокую активность в строительстве АЗС, «домика», за уважение к страхованию товарно-материальных ценностей, то губернатора — только за то, что потакает Ступарику.
По области Виктор Лундышев выезжает сам, без свиты. Там, куда едет, предвстречная суматоха не поднимается: «Только что вернулся из Нетишина. Достраивают второй энергоблок. Еще осталось решить вопрос оборудования. Вся инфраструктура 30-тысячного города атомщиков рассчитана даже не на два, а на четыре энергоблока. Это в 1991-м руховцы настояли, чтобы «заморозили» строительство объекта. Здесь и экономика всей области, и социальная сфера. Очень актуальный объект — второй энергоблок».
В селах бывает не так часто, как на заводах, фабриках и на строительстве. Считает, что объезды, которые устраивают в различные периоды полевых работ, «дают пользу — кто-то готовится, наводит порядок, а гости учатся на чужих и своих ошибках». Хотя не все так считают. Говорят о потерянных горючем и человеко- днях. «Лундышев является образцовым аппаратным исполнителем, подготовленным в советские времена, и идеально подходит для руководства депрессивным регионом в переходный период», — подчеркивает председатель Красиловской райгосадминистрации Леонид Горенко.
Чаще, чем он к ним, селяне идут на прием к председателю ОГА. Со своими личными проблемами земли, зарплаты, с жалобами на сельское начальство. Бывает, что потом обращаются в Киев. Председатель ОГА объясняет: «Еще низкая правовая культура людей. Обращаются с вопросами, которые в компетенции Фемиды».
Думает, что с подъемом экономики жалоб будет меньше. Когда возвращался в «Белый дом», на большее, чем уже сделано, надеялся мало: «Я — реалист». Доволен, что «увеличили производство обуви в 6,8 раза, тканей — в 5,8 раза, по валовому производству аграрного сектора на среднестатистическую душу населения область занимает четвертое место в стране, газифицировано в четыре раза больше населенных пунктов, «чем за весь период советской власти».
Все это — до 1997-го, с которым сравнивает сделанное Лундышев: «За день или даже за месяц никто не запустит развалившийся завод». Проявляет прагматическую любовь к красоте и истории родного края: «Подготовили законопроект «Курортополiс» Товтри». Самые живописные пейзажи, экологически чистые продукты, памятники истории, культуры и архитектуры в старинном Каменец-Подольском, где я родился и вырос». Считает, что счастливая судьба этого законопроекта — в руках будущих парламентариев: «Теперешние наши депутаты, к сожалению, не лоббируют интересы области в парламенте. Поэтому все зависит от того, кого изберем на этот раз». Недавнюю «тусовку» местной политэлиты, которая говорила, что «столичные «варяги» идут в наши избирательные округи, а поэтому они — не патриоты области; что нужно положить конец этой практике», председатель ОГА не удостоил своим вниманием. Однако о содержании того разговора ему доподлинно известно: «Потом приходили по одному, о благословении на участие в выборах спрашивали. Я назвал депутата, которого они считают «варягом». Газифицировал села в своем избирательном округе. А что, спрашиваю, сделаешь для селян ты? Хорошими словами, говорю, они уже сыты по горло. Или другой депутат, к которому у нас большие претензии, родился и вырос тут-таки, в нашем крае, потом сделал карьеру в Киеве. Так и он — «варяг»?..»
Отдает доолжное парламентариям за Земельный кодекс: «Жаль только, что долго тянули. Люди поверили в земельные реформы по президентским указам, и без законодательной основы трудно изменить психологию привыкших к колхозному труду. Много времени потеряно». О бюджетном процессе: «С бюджетом нужно хоть с полгода пожить, чтобы сказать, какой он. Мы дали шесть своих предложений. Посмотрим, учтут ли голос с мест. Нужно отметить эволюцию бюджетного процесса».
Мостов для отступления не строит. Квартира — в доме на углу двух улиц, отдаленных от центра Хмельницкого. Расположение не из лучших: много машин на дорогах, проезжают чуть ли не под самыми окнами. Дом поставлен предприятием «Хмельницькбудзамовник» как раз в тот короткий период, когда В.Лундышев руководил предприятием.
Поэтому, вспоминая о делах давно минувших дней, местные наблюдатели делают вывод, что до отставки еще далеко. Виктор Лундышев: «Жена строит офис. Она руководит филиалом банка». Порог школы, где в девятом классе учится его дочь, еще не переступал: «Нет времени».
Корреспондент «Дня» издалека наблюдал за деятельностью Виктора Лундышева с первого же дня его пребывания на должности председателя ОГА, а встретился с ним впервые только в последний день прошлой осени. Убедился, что издалека он не такой, как вблизи. А что же знают и думают о Викторе Лундышеве другие?
Сергей БИЛОШИЦКИЙ, заведующий кафедрой социально-гуманитарных дисциплин Хмельницкого филиала Международной академии управления персоналом:
— Виктору Лундышеву удалось выработать более-менее адекватную линию поведения, при которой выросла роль его заместителей в управлении стратегическими отраслями. Думаю, что период руководства Лундышева, независимо от типа его срока, будет восприниматься хмельнитчанами как позитивный, поскольку ему удалось заложить контуры коллегиального управления областью, что привело к определенным успехам. Слабинкой губернатора можно считать ограниченный кадровый резерв, который он имеет, наверное, из-за того, что кадровым вопросом он никогда профессионально не занимался, а доверие большинства управленцев, расставленных Гусельниковым, он потерял после своей отставки с должности первого заместителя губернатора.
Надежда ПИДСКОЦКАЯ, заместитель городского председателя Каменец-Подольского:
— Неиспользованный потенциал политика Виктора Лундышева — повышение требовательности к подчиненным, направление их на сотрудничество с органами местной власти и самоуправления. Для роста популярности губернатора надо лучше информировать население о его работе, нужна большая доступность для общения. Руководители на местах хотят слышать весомое слово высшего должностного лица области о важных проблемах нашей жизни. К сожалению, не всегда слышат. В связи с активизацией отдельных политиков и политических группировок, обусловленной приближением выборов, приобрел актуальность вопрос об общении Виктора Лундышева с населением через СМИ.
