На днях в столице была организована бесплатная встреча лидера крымскотатарского народа Мустафы Джемилева с киевлянами и переселенцами с востока Украины и Крыма. На встрече говорили о проблемах, с которыми сталкиваются переселенцы. В частности, Мустафа сообщил, что на сегодняшний день около 20 тысяч граждан Украины покинули территорию Крыма, более половины из них — крымские татары. «Многие из них отправляются в западные регионы Украины: Львовскую, Винницкую, Тернопольскую области. Мы заинтересованы в том, чтобы они были на границе с Крымом, чтобы после освобождения Крыма, было легче возвращаться домой», — отметил Мустафа Джемилев.
НЕРЕЗИДЕНТ НА СВОЕЙ ЗЕМЛЕ
На сегодняшний день в Украине существуют два основных закона, которые регулируют права крымчан-переселенцев. Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины», который касается не только крымчан, оставшихся в Крыму, но и тех, кто вынужден был покинуть свои дома и перебраться на материковую часть Украины. Но подписан «свежий» закон «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Закон призван защищать права и свободы не только переселенцев из Донецкой, Луганской областей и Крыма, но и переселенцев из других регионов Украины, у которых могут возникнуть причины для массового перемещения (чрезвычайные ситуации, массовое нарушение прав человека).
В рамках проекта «Обеспечение прав внутренне перемещенных лиц» при поддержке Международного фонда «Відродження» была осуществлена аналитическая работа, по результатам которой выяснилось, что, несмотря на наличие законодательной базы, существует много проблем, что приводят к дискриминации крымчан. Многие из них уже почувствовали на себе все недостатки и недоработки данных законов, о чем информировали Мустафу Джемилева. Это, например, получение справки о взятии на учет как внутренне перемещенного лица (ВПЛ); пересечение административной границы с материковой частью Украины; признание крымчан нерезидентами Украины, что ограничило получение ими банковских услуг; дискриминация в получении пенсий.
«Невзирая на прописанные в соответствующем приказе четкие нормы и алгоритм получения справки, на практике мы сталкиваемся с тем, что получить ее крымчанам не так просто. И, конечно же, не стоит лелеять иллюзий по поводу того, что ее наличие у внутренне перемещенного лица будет играть определяющую роль при обращении в соответствующую инстанцию. Многие воспринимают эту справку просто как фиксацию места временного пребывания для возможности получать лицом корреспонденцию», — говорит юрист проекта «Обеспечение прав внутренне перемещенных лиц» при поддержке Международного фонда «Відродження» Виктория Савчук.
Согласно постановлению НБУ № 699 от 3 ноября, жители и граждане Украины, зарегистрированные на территории Крыма, стали нерезидентами. Таким образом, в ближайшее время эти нерезиденты столкнутся с рядом проблемам.
Первая: юридическим лицам, которые находятся в Крыму, закрыли банковские счета. А по законодательству местонахождение — это и есть адрес нахождения юридического лица, которое указано в их регистрационных документах. То есть необходимость закрытия счета будет существовать не только для юридических лиц, которые находятся в Крыму, но и для тех, кто переместился, но не успел сделать перерегистрацию на материковой части.
Вторая: банковские карточки, выданные в Крыму, не могут больше использоваться на материковой части Украины. Теперь крымчане-владельцы банковских карточек не смогут получать денежные переводы.
Третья: счета крымчанам открывать можно, но фактически это будет процедура обслуживания нерезидентов (а это уже немного другие условия открытия счетов, запрет на использование текущих счетов физических лиц для проведения операций, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, особые условия зачисления средств на карту и тому подобное — в соответствии с «Инструкцией о порядке открытия, использования и закрытия счетов в национальной и иностранной валюте», утвержденной постановлением НБУ № 492 от 12.11.2003).
Четвертая: крымчанам-предпринимателям, учитывая предыдущие пункты, будет теперь очень сложно вести бизнес без перерегистрации местожительства.
«Постановление НБУ № 699 на практике привело к дискриминации крымчан — их экономические права ограничиваются. Ведение бизнеса как для юридических лиц, так и для физических лиц-предпринимателей, оформление денежных переводов, получение кредита, пополнение депозитного счета, обмен валют и другие банковские услуги стали ограниченными или запрещенными для граждан Украины с крымской пропиской. Правозащитные организации намереваются работать совместно над решением острых проблем», — отметила эксперт-адвокат проекта «Обеспечение прав внутренне перемещенных лиц» при поддержке Международного фонда «Відродження» Ольга Скрипник.
ТРУДНОСТИ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦЫ С УКРАИНОЙ
Пограничная служба Украины сообщает, что въезд и выезд на временно оккупированную территорию беспроблемно осуществляется на основании документа, который удостоверяет личность и подтверждает гражданство (например, паспорт гражданина Украины, паспорт для выезда за границу). Но («День» уже писал об этой проблеме) за последнее время участилась тенденция отказа украинской стороной в пропуске из Крыма на материк мужчин — граждан Украины от 18 до 40 лет, которые едут в одиночку. Их тщательным образом допрашивают, требуют представить убедительные доказательства цели их поездки, аргументируя тем, что это необходимые меры безопасности. В итоге, практически всех отказываются пропускать на материк, просто снимают с поездов или направляют на поезд обратно в Симферополь.
В последнее время якобы в целях безопасности граждан Украины, у которых есть крымская регистрация, беспроблемно пропускают на территорию Крыма, но при выезде проводят короткое «собеседование» о целях выезда. Если человек трудоустроен — он должен перед въездом в Крым взять справку с места работы и предъявить ее на обратном пути как подтверждение цели выезда на материк. Если человек безработный — он должен представить другой документ, который подтверждает цель его выезда (например, копии паспортов родителей/мужа/жены с пропиской на материковой части или письмо-приглашение от родственников, которое может быть написано от руки и подпись в нем не нуждается в нотариальном заверении).
КОММЕНТАРИЙ
«СОБИРАТЬ ДОКУМЕНТЫ И ОБРАЩАТЬСЯ В СУД»
Александра ДВОРЕЦКАЯ, руководитель правозащитного центра «Дія»:
— Прежде всего, людям нужно оспаривать действия банков. Первое, что мы советуем, — требовать письменные отказы от этих учреждений. Чтобы было написано, что он вызван именно постановлением № 699. Тогда граждане могут обжаловать эти действия, именно сказав, что постановление Нацбанка нарушает их права. Это касается тех, кому заново не открывают счета, или тех, кому их заморозили или не выдают их депозитные средства. То есть нужно собирать как можно больше бумаг, которые бы это подтверждали. Второе: когда вы получили достаточно ответов, и у вас есть на руках договор (если вы уже являетесь клиентом банка), ответ, что именно из-за этого постановления вы не имеете доступа к собственным средствам или не можете открыть новый счет, или не можете его перевести, нужно обращаться в правозащитные организации, которые оказывают помощь pro bono, и обжаловать эти действия в суде.
В этом постановлении Нацбанка самое критичное то, что оно написано таким образом, что банки его очень плохо понимают и применяют по своему усмотрению. Например, они блокируют счета физических лиц, хотя в постановлении идет речь о юридических лицах. Иногда, если удается поговорить с работниками банка, они сознаются, что не очень понимают, в чем именно суть этого постановления.
Также для клиентов банков важно, чтобы они имели подтверждение, что это их счета. Не сдавать карточку на переоформление, спросить у центрального отделения вашего банка копию договора и еще раз его прочитать — на каких условиях банк вам предоставляет услуги, в каких случаях может блокировать счета и так далее.
Подготовила Ольга ХАРЧЕНКО, «День»
