Если бы в результате социологических исследований определить рейтинг главных тем, волнующих сегодня украинцев, то вторые паспорта, а правильнее — множественные, вероятно, были бы отнюдь не в начале списка. Тем не менее, в последнее время о них (и «за», и «против») говорили довольно много.
СЧИТАТЬ... ПОЖЕЛАВШИМ
Старт этому дал Президент Украины Петр Порошенко, представив в парламент законопроект «О внесении изменений в закон «О гражданстве Украины» относительно права граждан изменить гражданство» (№ 6175). Документ предусматривает, что гражданин Украины, добровольно получивший гражданство другого государства, должен считаться пожелавшим сменить гражданство и согласившимся на прекращение украинского гражданства.
Но уже через две недели после того, как законопроект № 6175 попал в украинский парламент, Президенту Украины довелось выслушать диаметрально противоположное мнение. На полях саммита Европейской народной партии, проходившего на Мальте, премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, как сообщает Hungarytoday, предложил Порошенко заключить соглашение о двойном гражданстве для этнических венгров, проживающих в Украине. Как ответил на это Президент Порошенко неизвестно, но думается, что у него, как гаранта Конституции Украины и автора названного законопроекта, по этому вопросу должно быть другое мнение. К «паспортной» инициативе Порошенко в Украине неоднозначное отношение. Председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко на своей странице в Facebook пишет: «Когда лицо получает гражданство другого государства, оно должно осознавать, что реализует свое право изменить гражданство... То есть двойного, тройного и другого множественного гражданства быть не может».
АЛЬТЕРНАТИВА: НЕ РУБИТЬ УКРАИНСКУЮ ВЕТКУ
У народного депутата Украины Ольги Богомолец (БПП) другое мнение. 29 марта она подала законопроект (№6178-2), который называет альтернативным президентскому. В нем предлагается лишать украинского гражданства чиновников и всех остальных лиц, выполняющих функции государства и имеющих множественное гражданство, а также ввести уголовную ответственность за сокрытие такого факта.
Богомолец предлагает предусмотреть в Уголовном кодексе Украины ответственность за такое нарушение в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет. При этом, по ее мнению, штрафов за такой проступок быть не должно, чтобы не создавать механизм «откупа» от нарушений. Вместе с тем, народный депутат считает необходимым обязать всех украинцев сообщать о получении гражданства или подданства другого государства, что, по ее мнению, не должно вызывать никаких последствий до тех пор, пока такой гражданин не захочет стать депутатом или государственным чиновником.
Богомолец рассказывает о полученном ею обращении более 20 культурных и образовательных организаций, объединяющих украинцев, проживающих в различных странах Европы и Америки. «Мы возмущены политическим шагом президента, — цитирует Богомолец, — цель которого — отрубить здоровую ветку генетического дерева мирового украинства и который является попыткой лишить гражданства более пяти миллионов украинцев за границей. Тех украинцев, которые годами поддерживают экономику своей Родины ежегодными многомиллиардными инвестициями».
«ЛЕС НЕ РУБЯТ, А ЩЕПКИ ЛЕТЯТ»
Такое образное определение дает предложенному Президентом законопроекту политический эксперт общественной организации «Слово и дело» Валентин Гладких и объясняет:«Основными жертвами этого закона могут стать не благородные господа и не государственные служащие, уполномоченные на выполнение функций государства и местного самоуправления, а люди, выехавшие за границу из Украины в силу экономических или семейных обстоятельств в поисках лучшей жизни». Эксперт прогнозирует, что перспективы быть принятым у президентского законопроекта нет: «О нем поговорят и забудут».
Гладких соглашается с Богомолец в том, что народные депутаты и различного ранга чиновники должны нести ответственность за сокрытие факта множественного гражданства. По его мнению, к власти в Украине должны приходить только те люди, которые связывают с нашей страной свое и своих будущее детей. Но при этом он считает, что в теории все остальные граждане могли бы иметь право на множественное гражданство, хотя это, по его мнению, породит, как следствие, множество проблем.
ЕСЛИ ОСТАНЕМСЯ БЕЗ РЕМИТАНС
«Если на руках у чиновника еще и паспорт другой страны, то сможет ли он дать какую-то гарантию, что не работает одновременно еще и на ее интересы? И где гарантия, что он реально работает на нашу страну?» — спрашивает исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко и рассказывает об экономической подоплеке возможного вынужденного выхода из украинского гражданства миллионов зарубежных соотечественников. По его словам, «плохая экономическая ситуация ведет не только к росту социального напряжения — вторым каналом выпуска пара для населения бедной страны является вынужденная трудовая миграция».
Устенко поддерживает Богомолец в том, что для мигрантов ни в коем случае «нельзя обрубать концы — лишать их гражданства. Еще и потому, что они крупный источник поступления в нашу страну иностранной валюты». В прошлом году, рассказывает эксперт, мы получили от трудовых мигрантов так называемых ремитанс (поступлений из-за рубежа) на $5 миллиардов, в позапрошлом — на $6 миллиардов, а еще раньше $6,5 и $7 миллиардов. На этот год прогноз $4 миллиарда.
«Эту сумму можно сравнить с притоком прямых иностранных инвестиций, который в прошлом году составил $3,4 миллиарда. И в том числе $2,5 миллиарда — это для иностранных банков, — продолжает Устенко. — Получается, в реальный сектор экономики вошел всего лишь $1 миллиард. Если в этом году концы для мигрантов обрубят, лишив их, как предлагает Президент, украинского гражданства, то не буде $4 миллиардов ремитанс. И это существенно меняет потребность Украины во внешнем финансировании на этот год. Она может подняться до семи, а то и до $11 миллиардов».
