Недавно случайно прочитала гневное сообщение из соцсети, где автор жаловался, что ему починили посудомоечную машину за невероятные 1700 грн, а она после «ремонта» не работала ни минуты! Таких случаев - множество. И не только в сфере обслуживания бытовой техники. Я много общаюсь с предпринимателями не только на Волыни или в Киеве, и знаю, что специалистов, которые способны работать быстро и качественно, не хватает в легкой промышленности, сельском хозяйстве, дерево- и металлообрабатывающей отраслях. Порой легче найти иголку в стоге сена, чем квалифицированного электрика, сантехника, швею. Все это - последствия искусственно созданной стагнации в профессионально-техническом образовании, а порой и скрытого его уничтожения в течение последних десятилетий в Украине.
Отечественная система образования массово производила экономистов, юристов, менеджеров. Рабочие профессии стали «немодными» и непрестижными. По статистике, 80% выпускников школ идут получать высшее образование, и только 20% - профессионально-техническое. Это практика ненормальная и даже опасна, ведь от рабочих квалифицированных кадров, которых готовят в системе профессионального образования, во многом зависит экономическое развитие современной индустриальной державы. Умелые рабочие нужны малому и среднему бизнесу, который, стремясь развиваться, готов платить достойную заработную плату и предоставлять достойные условия труда. Овладение рабочими специальностями и приобретенный опыт работы позволяют молодым людям со временем открыть собственное дело и перейти из наемных работников в категорию работодателей. Вместе с тем не надо забывать, что, кроме экономической функции, профессионально-техническое образование имеет еще и важную социальную миссию - учреждения этой отрасли забирают с улиц детей из малообеспеченных и неблагополучных семей.
Но, очевидно, из-за общих политических и экономических проблем, социальной близорукости власти некогда думать о профтехобразовании, его престижности, обновлении материально-технической базы и осовременивании направлений подготовки специалистов (некоторые учебные заведения сейчас продолжают выпускать представителей профессий, которые отмирают, - например, операторов компьютерного набора или секретарей-референтов). За последние десятилетия сокращение сети профессионально-технических учебных заведений (ПТУ) и их учащихся достигло местами до 50%. Так, по данным экспертов, в 1992 году в Украине насчитывалось 1255 ПТУ и 647 тыс. учащихся. В прошлом году - только 798, в которых обучалось 304 тыс. человек.
Тенденция сокращения профессионально-технического образования в дальнейшем будет только прогрессировать. В прошлом году государство переложило обязательства по содержанию этих учреждений на местные бюджеты, не учитывая, что выдержать такую нагрузку смогут разве что областные центры. А вот небольшие города и городки, особенно в дотационных регионах, с таким финансовым бременем не справятся. Поэтому ПТУ там будут закрываться или сокращать количество учеников, преподавателей и персонала. В этом году, несмотря на обещания правительства о сохранении субвенции из госбюджета на профтехобразование, эти заведения так и остались на голодном пайке, который будут выделять местные бюджеты. Например, на моей родной Волыни передача расходов на профессионально-техническое образование на местный уровень, по прогнозам, создаст дополнительную нагрузку на областной бюджет в размере 43 млн грн. В 2016 году на содержание областного бюджета уже перешли 12 заведений профтехобразования с объемом финансирования 91 млн грн. При расчетах объема образовательной субвенции на 2017 год для области учтены средства только на школьный компонент образования, тогда как расходы на профессионально-техническую составляющую должен обеспечить областной бюджет. Среди большого перечня несправедливостей стоит отметить, что увеличение зарплаты для педагогов не затронуло преподавателей-мастеров ПТУ, которые как раз и учат профессии. Еще один юридический нонсенс или финансовая тупость?!
Угрозой для системы подготовки квалифицированных кадров для производства и в целом для отечественной экономики является и промедление с принятием законопроекта об образовательно-квалификационном уровне «младший специалист» (№ 5240). Недавно парламент провалил его и отправил в профильный комитет на доработку. Без принятия этого документа высшие учебные заведения I-II уровня аккредитации (в основном колледжи и техникумы, которые финансируются за счет образовательной субвенции из госбюджета) не смогут осуществлять прием на получение высшего образования по образовательно-квалификационному уровню «младший специалист» до урегулирования своего статуса до 2020 года. Из-за законодательных изменений эти заведения и так оказались вне правового поля, а если не решится вопрос относительно «младшего специалиста», то они должны либо получать лицензию высших учебных заведений, либо переходить в категорию профтехобразовательных и добиваться финансирования из местных бюджетов. На практике это будет означать их закрытие. Сейчас таких заведений 742. Они готовят специалистов в области компьютерных технологий, электроники, ракетно-космического машиностроения, радиоэлектроники, сварки, дошкольного и начального образования, медицины и др. Можно только предположить, какой дефицит кадров почувствуют эти сферы в ближайшее время.
Между тем ситуация на рынке труда диктует, что отечественное профтехобразование должно быть в фокусе современных образовательных тенденций. Трактористы, портнихи, сантехники, строители стабильно входят в ТОП-10 наиболее востребованных профессий. Острый общественный запрос на них вызвал существенное повышение зарплаты. В частности в прошлом году представители рабочих специальностей в среднем получали 6 тыс. 400 грн. Для отдельных специальностей, например, автослесарей, зарплата может достигать 8-12 тысяч гривен. Это опровергает довольно популярное в обществе мнение о том, что выпускник ПТУ обречен «денно и нощно» «вкалывать» за мизерную зарплату, а экономист, пусть даже с дипломом непрофильного вуза, сможет всегда найти достойную работу и иметь достойную зарплату. Практика показывает, что значительное количество владельцев дипломов о высшее образование не могут найти даже первое место работы и поэтому со временем приобретают еще и рабочую специальность.
В 2017 году, по словам профильного министра Лилии Гриневич, должен начаться долгожданный процесс модернизации профессионально-технического образования. Сдержанный оптимизм вызывают и намерения создать учебно-практические центры при ПТУ, в которых будут обучать самым востребованным на рынке труда профессиям - тракториста, сантехника, сварщика. Но главное, чтобы в центре этих изменений стоял молодой человек - современный, ориентированный в будущее, уверенный в завтрашнем дне.
Разумеется, что для возвращения престижа и надлежащего уровня профессионально-технического образования следует еще многое сделать. Прежде всего, обеспечить достойное финансирование. Этого удастся достичь только за счет местных бюджетов. Даже такие развитые страны, как Польша, Финляндия, Швеция и Франция, не оставляют профтехобразование без поддержки из государственного бюджета. А роль местной власти должна заключаться не столько в финансировании ПТУ и других заведений, как в налаживании связи с работодателями, определении приоритетных рабочих профессий - вплоть до заключения контрактов на заказ специалистов, чтобы выпускники имели адекватные условия обучения и гарантированное рабочее место. Например, в Швеции большинство муниципалитетов имеют консультативные органы, в которые входят представители работодателей и рабочих. Они дают учебным заведениям рекомендации о трудоустройстве выпускников, закупках оборудования и обучении преподавателей.
Вернуть детей в профтехобразовательные учебные заведения помогут преференции - скажем, особая система стипендий и гарантированное первое рабочее место. Свое дело сделает и рынок труда и уровень зарплаты, который уже понемногу выравнивается в пользу профессионально-технических специальностей. Не менее важно возродить и детские технические кружки, ведь это фактически техническое образование с детства. Поэтому при правильном подходе рабочие и технические профессии имеют все возможности стать не только нужными, но и снова престижными. А общество, в котором уважают человека труда, будет иметь больше шансов на экономическое процветание.
Ирина КОНСТАНКЕВИЧ, народный депутат Украины
