У четвер під головуванням секретаря Ради національної безпеки і оборони України Євгена Марчука відбулося засідання Міжвідомчої комісії з питань інформаційної політики та інформаційної безпеки при РНБО України. В засіданні взяли участь представники Адміністрації Президента України, Верховної Ради, Кабінету Міністрів, Держкомзв’язку, інших міністерств та відомств, а також ряд відомих фахівців у галузі інформаційних технологій. Темою обговорення став хід виконання Національної програми інформатизації та її фінансове забезпечення у 2003 році.
Як виявилося, приводів для оптимізму відносно розвитку інформаційних технологій в Україні поки що не багато. За словами секретаря РНБО України Євгена Марчука: «розвиток таких стратегічно важливих для держави галузей, як інформатизація, розвиток телекомунікацій, національної мережі Інтернет, що передбачено в тому числі й указами Президента України, на сьогодні практично завалено». Євген Марчук виступив iз вимогою: «припинити вакханалію у сфері інформатизації, котра коштує мільйони». На його думку, «головні чудеса» стосовно інформатизації в Україні відбуваються у сфері фінансового забезпечення. Міністерства та відомства через брак елементарної виконавчої дисципліни грубо порушують Указ Президента від 6 грудня 2001 року, котрий вимагає, щоб, починаючи з 2002 року, всі роботи з інформатизації фінансувати з бюджету лише в межах Національної програми інформатизації (НПІ). Так, до державного бюджету- 2002 було включено видатки на виконання робіт з інформатизації поза межами НПІ на суму 242 млн. гривень, у той час як на саму Національну програму — лише 8 млн. гривень. «Є підстави для побоювань, що цьогорічна ситуація з фінансуванням Національної програми повториться і наступного року. Ми повинні зробити все, щоб цього не сталося» — сказав секретар РНБО.
Проте навіть скромні суми, що асигнуються в рамках НПІ, використовуються некоректно. Головне контрольно-ревізійне управління України перевірило ефективність використання коштів, передбачених НПІ, кількома міністерствами та держкомітетами. Згідно з результатами перевірки, 38% коштів були використані з різного роду порушеннями. Зокрема, йдеться й про нецільове використання коштів, а також про порушення тендерної дисципліни. «Якщо таке коїться навколо тих восьми мільйонів, відносно котрих відомо, що їх використання буде перевірено КРУ, — запитав пан Марчук, — то що ж робиться з тими 240 млн., котрі витрачаються за межами Національної програми?»
За словами заступника голови Держкомзв’язку Олега Проживальського, виділення коштів на інформатизацію поза межами Національної програми призводить до того, що міністерства та відомства почали будувати інформаційні системи «кожен на свій лад». Як сказав один із присутніх, «це все одно, якби кожне відомство почало будувати персонально для себе залізницю із Києва до Львова». «Технологічні моменти не узгоджуються, часто будуються несумісні один з одним системи, котрі потім неможливо пов’язати в єдину мережу, і в майбутньому подібна ситуація загрожує втратою керованості країни. Ми не раз піднімали згадане питання. Зазвичай знаходимо розуміння в Адміністрації Президента та в РНБО України. Далі ж доводиться наражатися на абсолютно «непробивний» опір цілої низки міністерств», — виклав ситуацію О. Проживальський. Присутні висловились за посилення централізації в управлінні функціонуванням та розвитком інформаційних мереж. Згідно інформації пана Проживальського, Держкомзв’язку вже сформував проект Національної програми інформатизації на 2003 рік з обсягом фінансування 508 млн. гривень. У той же час, за його даними, Міністерством фінансів поки що передбачено на виконання НПІ у 2003 році всього 5,1 млн. гривень, решта коштів на інформатизацію виділяється знову-таки поза межами Програми.
На засіданні було також заслухано доповідь про стан Державної програми розвитку мережі Інтернет, створення котрої передбачено Указом Президента від 31 липня 2000 року. Незважаючи на те, що Кабінет Міністрів досі не затвердив цю програму, за 2001 рік кількість постійних користувачів Інтернету зросла більше ніж у 2,5 рази (з 400 тисяч до 1 млн. 100 тис.). Кількість веб-серверів за той же 2001 рік приблизно подвоїлась, а кількість хостів в українському сегменті мережі Інтернет тільки за перше півріччя зросла також більш ніж у 2,5 разу. Однак, в абсолютних показниках це — мікроскопічні цифри порівняно з сусідами. Виступаючими також було зазначено, що за кількістю користувачів Україна все ще знаходиться на 28-му місці в Європі та 45-му місці в світі. Комп’ютеризовано 10% шкiл, а мають доступ до Iнтернету ще менше. Потрібно близько 20 років для то го, щоб наблизитись до рівня інформатизації розвинених країн світу, якщо темпи вирішення проблеми не прискоряться — такий прогноз пролунав на засіданні Комісії. «Щоб вирішити проблему, треба не наздоганяти лідерів — на «магістральних» напрямках ми їх вже ніколи не наздоженемо, а шукати проривні точки, де б ми могли відразу вийти на передній фронт», — висловив свою точку зору один iз експертів.
За матеріалами засідання Міжвідомчої комісії підготовлено пакет пропозицій щодо розвитку інформаційних технологій в Україні, котрий буде направлений Президентові України, а також в Кабінет Міністрів та у Верховну Раду. У пропозиціях найбільшу увагу приділено впровадженню дієвої системи формування й розподілу бюджетних коштів на потреби інформатизації у 2003 році та формуванню єдиної політики держави в галузі інформатизації.
