Україна вирішуватиме питання, пов’язані з оформленням державного кордону з Росією, через домовленості, оскільки будь-які одноосібні діі у цьому плані можуть призвести до численних проблем. Про це заявив учора держсекретар Міністерства закордонних справ України Юрій Сергєєв, коментуючи хід українсько-російських переговорів із проблематики кордонів.
На сьогодні ситуація виглядає так, що формально лінії держкордону між Україною та Росією не існує. Першим результатом роботи України та Росії стало підписання Договору про державний кордон президентами двох держав у січні цього року. У документі підтверджується оформлення сухопутної ділянки кордону, а також обумовлюється продовження переговорного процесу щодо визначення лінії кордону на морській ділянці. Юрій Сергєєв назвав підписання договору «головною частиною переговорного процесу, яка юридично фіксує кожну з координат лінії держкордону». Таким чином, після ратифікації документа парламентами обох держав можна буде говорити про делімітацію, тобто позначення сухопутної ділянки держкордону на карті. Наступні питання, які потребують вирішення, — демаркація, або позначення на місцевості сухопутного кордону, а також делімітація морської ділянки. Схоже, що в обох випадках сторони згоди все ще не дійшли. Пан Сергєєв, відповідаючи на запитання «Дня», зазначив, що Росія «не проти демаркації», але Київ і Москва, за його словами, вважають за необхідне «еволюційний підхід до вирішення цього питання». Тобто йдеться про переговори з поетапним досягненням домовленостей, те ж саме стосується і делімітації акваторій Керченської протоки та Азовського моря.
При цьому, за словами держсекретаря МЗС, Україна розглядає будь-які односторонні дії в цих питаннях «несучасними». Річ у тім, що міжнародне право дозволяє і Києву, і Москві одноосібно здійснити демаркацію сухопутного кордону, так само як і делімітацію морського. «Але якщо ми хочемо домовитися як сусіди, то маємо йти через домовленості до компромісного рішення або рішення, яке б влаштовувало національні інтереси обох сторін», — наголосив Юрій Сергєєв.
Демаркація сухопутної ділянки не здійснювалася досі через викривлене розуміння росіянами самого цього поняття. У російських мас-медіа наполягання Києва на демаркації подавалися як наміри звести нову «берлінську стіну», натягнути колючий дріт, викопати рови, хоч насправді демаркація у більшості випадків передбачає всього-на-всього встановлення прикордонних стовпів. Між Канадою і США кордон взагалі позначений простими каменями. Із морським кордоном непорозумінь не менше. Росія наполягає на визначення акваторії Азовського моря і Керченської протоки як внутрішніх вод із лінією кордону тільки по дну. Україна прагне повної делімітації — по морській поверхні, не заперечуючи проти оформлення акваторій як внутрішніх вод. Чітке розмежування морського кордону для України важливе з кількох точок зору. Це необхідно, по-перше, для юридичної визначеності: приміром, якщо затримано браконьєрів, то згідно з чиїми законами їх притягувати до відповідальності. По-друге, для уникнення проблем в економічній сфері — риболовстві чи транспортуванні. По-третє, хоч і гіпотетично, але Україна мусить думати про обране євроатлантичне майбутнє: корабель НАТО, приміром, аби потрапити у спільні внутрішні води, змушений буде попрохати дозволу ще й у Росії.
Юрій Сергєєв наголосив, що Україна готова визнати за Азовським морем і Керченською затокою статус внутрішніх вод у тому випадку, якщо Росія погодиться на їхню делімітацію. Чи станеться так і скільки сторони будуть іще «еволюціонувати»? МЗС у цьому плані налаштоване досит оптимістично. Через тиждень, до речі, у Москві має піднімати питання морської ділянки держкордону прем’єр-міністр України Віктор Янукович на переговорах зі своїм російським колегою. Можливо, тоді й дещо проясниться ситуація.
ДО РЕЧI
Юрій Сергєєв не виключив, що новий порядок взаємних поїздок громадян України і Росії, який передбачає наявність закордонного паспорта, може бути запроваджено в 2004 році, однак дату 1 січня 2004 року він назвав «умовною». «Тепер ми обговорюємо, чи зможемо виготовити таку кількість паспортів», — сказав учора дипломат. Згідно з різними джерелами, раніше Росія пропонувала Україні запровадити новий порядок перетину кордону із 1 липня 2003 року. Згодом це повідомлення було спростовано. В Україні ж назвали можливість такого нововведення несвоєчасним.
