Невідкладно підписати закон про «грипозний» мільярд, тобто зміни до державного бюджету на 2009 рік щодо виділення 1 мільярда гривень на боротьбу з епідемією грипу уряд просив Президента України Віктора Ющенка ще минулого тижня. Однак — марно.
Хоча, як ідеться в зверненні уряду до глави держави, розміщеному на веб-сайті урядового порталу, на даний час внаслідок непідписання Закону «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» (щодо задоволення потреб держави у вакцинах, ліках та обладнанні, необхідному для діагностики хвороби, для запобігання поширенню епідемії грипу) та зупинення дії деяких постанов Кабінету Міністрів Указом Президента від 10 листопада № 916, з фінансуванням заходів, спрямованих на запобігання поширенню грипу та ГРВІ у країні склалася «критична ситуація».
Як відомо, нагадується у зверненні, з ініціативи Кабміну, 3 листопада Верховною Радою було прийнято зміни до держбюджету-2009, яким передбачено спрямувати 1 мільярд гривень «на боротьбу з лихом, що охопило всю нашу країну». В тому числі — для закупівлі сучасного медичного обладнання (зокрема апаратів для штучної вентиляції легенів), а також для проведення щеплень проти пандемічного та сезонного грипу і придбання з цією метою відповідних вакцин. На все це необхідні значні фінансові ресурси, підкреслили в уряді.
Крім того, йдеться далі, Указом Президента від 10 листопада № 916 зупинено дію постанови Кабінету Міністрів від 14 жовтня № 1092 щодо залучення у 2009 році іноземного кредиту для забезпечення лікувально-профілактичних закладів медичним та іншим обладнанням, транспортними засобами, виробами медичного призначення та лікарськими засобами під державну гарантію на суму, що не перевищує 500 мільйонів доларів. За даними уряду, відповідно до зазначеної постанови передбачалося закупити медичне обладнання, необхідне для надання невідкладної медичної допомоги новонародженим дітям. «У такій ситуації уряд не в змозі забезпечити здійснення заходів із надання своєчасної та високоякісної медичної допомоги населенню», — наголошується в зверненні.
Утім, позиція Президента не менш аргументована — гроші на фінансування боротьби з епідемією грипу не можна друкувати. Тож він має намір заветувати закон. Як ідеться на офіційному інтернет-представництві Президента України, Ющенко зазначив, що його рішення застосувати право вето до цього закону не означає, що він не дасть рекомендацій, де взяти кошти на боротьбу з грипом — зокрема, замінити джерела, якими можна було б наповнити бюджет. Глава держави зауважив, що гроші на фінансування боротьби з епідемією грипу мають бути бюджетними, а не друкуватися Національним банком. «Я з цим законом вчиню так само, як і з законом про Євро-2012», — сказав він.
Президент також зауважив, що у державному бюджеті 2009 року на сьогодні не вистачає 30% надходжень. За словами Ющенка, у прем’єр-міністра немає коштів на фінансування навіть невідкладних питань, тож і 1 мільярд гривень «немає звідки взяти».
Мільярд на боротьбу з епідемією грипу хочуть справді отримати за рахунок емісії, упевнений економічний експерт Борис Кушнірук. «У законі запропоновано, щоб гроші — 9,8 мільярда гривень — були виділені з прибутку Нацбанку, якого немає, і вони повинні були йти в Спецфонд, а з нього використовуватися на цілі, пов’язані з підготовкою до ЄВРО-2012. Тепер пропонується 1 мільярд з цієї суми зняти і зі Спецфонду перевести до загального фонду бюджету, щоб уряд мав можливість використовувати гроші на боротьбу з грипом», — зазначив експерт.
Проте, як зауважив експерт, навіть якщо гроші виділять, уряд не зможе їх швидко освоїти, тому єдиний шлях — це без тендерів купувати в іноземців. «Зрозуміло, що частина цих грошей непогано осяде в бездонних кишенях наших чиновників, і для українського виробництва це не створить жодних можливостей», — сказав Кушнірук.
Суму, яка не підкріплена матеріальними коштами, виділяти з бюджету не можна, стверджує й президент Центру ринкових реформ, доктор економічних наук Володимир Лановий. «Треба наголосити, що такого типу закони, які не вносять відповідні зміни до бюджету, є нелегітимними, оскільки Закон про бюджет затверджений, і уряд має його виконувати. Просто, так би мовити, знайдіть гроші, або їх якимось чином позичте — це фактично незаконно», — говорить Лановий. Адже, мовляв, якщо мільярд гривень в бюджеті перенаправляється на інші потреби, то треба змінювати структуру витрат або збільшувати витрати, оскільки дефіцит бюджету впливає на макроекономічну ситуацію в країні.
«Якщо цей мільярд неекономічними, штучними методами буде виділений, то він не буде освоєний. Гроші залишатимуться на рахунках. Такі гроші складно освоїти в оперативному режимі», — попереджає експерт.
