Міліція оголосила війну незаконному ігровому бізнесові. Правоохоронці збираються зачиняти казино, які діють незаконно, маскуються під пункти продажу миттєвих державних лотерей. У Верховній Раді навіть зареєстровано декілька законопроектів, спрямованих на те, щоб у черговий раз упорядкувати діяльність злачних місць.
В інтернеті вже з’явилися переможні рапорти: працівники управління Держслужби боротьби з економічною злочинністю припинили діяльність трьох підпільних казино, у Криму зачинили чи то два підпільних казино, чи то припинили діяльність двох одноруких бандитів, в Одеської області «накрили» ще одне підпільне казино, в Керчі прикрили нелегальне казино. Але попереду всіх — Донецька область. Тут раптом знайшли 49 підпільних казино. Складено 30 адміністративних протоколів, пред’явлено 5 звинувачень-підозрінь особам, які організували незаконну ігрову діяльність, до суду спрямовано 7 кримінальних проваджень.
На тлі офіційного міліційного наступу перейшли до відкритих дій і «партизани». Так, загін, що дістав назву «Святошинські робінгуди», виявив під Києвом десятки ігрових салонів і передав до Ірпінського відділення міліції список ігрових салонів, які «відкрито діють» на території міста і довколишніх селищ. Як повідомляв лідер народних месників Микола Єременко, відповідь на письмове повідомлення про злочин надійшла лише за місяць. У ній говориться: «Відмовити в порушенні кримінальної справи через відсутність гральних закладів за вказаними адресами»...
Джерело «Дня», близьке до Мінфіну, який, власне кажучи, є регулювальником цього ринку, підкреслив, що закон, який регулює роботу державних лотерей, можна було б вважати прогресивним, якби він виконувався. Але під виглядом державних лотерей стали створюватися різного роду ігрові установи, де продається фактично доступ до «одноруких бандитів». «Мені здається, — зазначило джерело, — що в Мінфіну немає бажання виконувати роль регулювальника. А він міг би разом із правоохоронними органами закрити всі точки продажу не лотерей, а практично ігрового бізнесу і навести в цьому лад». Експерт вважає, що винні в сьогоднішньому «розгулі» ігрового бізнесу не так правоохоронні органи, як Мінфін, який не займається цією сферою і не залучає до цього силові структури. Всі оператори державних лотерей, які мають відповідні ліцензії, мають працювати в абсолютно прозорій для Мінфіну системі. А насправді гроші від ігрового бізнесу надходять не до бюджету, а до кишені корумпованим урядовцям правоохоронних органів, які, скоріше за все, «кришують» цей бізнес, зазначило джерело «Дня».
З такими фактами знайомили днями журналістів і члени громадської організації під вражаючою назвою «Міжнародна правозахисна Асамблея «Антикорупційне бюро України». Лідер громадських діячів Віктор Швець почав із конкретних фактів. За його словами, сьогодні в Києві діють 907 так званих гральних клубів і 46 казино, що працюють у закритому режимі. «Я звертався до міліції, до прокуратури, — розповідає Швець, — вони кажуть «так, так», але нічого не роблять, і ігровий бізнес продовжує свою діяльність».
Як приклад він наводить дві адреси: вулиця Лесі Українки, 27 — тут міститься районна прокуратура. А практично навпроти — Лесі Українки, 34, де працює 78 ігрових автоматів. Але правоохоронці стверджують: нічого подібного. «Вчора ми зайшли туди, — продовжує Швець, — і переконалися: все працює, а міліція на наші сигнали не реагує». «Кожен із таких клубів, — повідомив журналістів глава «Антикорупційного бюро», — платить $5 тисяч на місяць за «дах», якщо в нього 10 комп’ютерів. Гроші розподіляються між районною і міською міліцією та прокуратурою. А якщо в клубі, наприклад, 8 ігрових автоматів, то «оброк» з кожного з них становить $1 тисячу. А в названому клубі 78 автоматів, отже, прибуток правоохоронців становитиме $78 тисяч. За нашими розрахунками тіньова складова цього бізнесу в Києві близько $1 мільярда». «Йде експлуатація людської жадібності, — зазначають у «Антикорупційному бюро», — Тут торгують надіями. І ця торгівля процвітає, а зиск від неї йде як корупціонерам в Україні, так і «чорною готівкою» вивозиться за кордон, зокрема на Кіпр, а потім до Росії. На місяць — $3 мільярди».
«Вдумайтеся в саму назву компанії-оператора, — говорить заступник глави «Антикорупційного бюро» Олександр Сенько, — підприємство зі стовідсотковим іноземним капіталом «Державні миттєві лотереї».
Як розповідають громадські діячі, брудний ігровий бізнес використовує в своїй роботі кримінальну методику. Наприклад, гравцям як заохочувальний приз можуть видаватися наркотики, їм можуть оформлятися кредити з тим, щоб у разі програшу віднімати майно, яке перебуває в заставі.
Але все ж таки, Швець вважає, що гральний бізнес ні в якому разі не можна повертати в легальне русло. На його думку, це буде «трагедія для України». Глава «Антикорупційного бюро» говорить, що вже й сьогодні в країні два мільйони осіб є залежними ігроманами, і їх дуже важко вилікувати від цієї хвороби. «Родини розпадаються, діти голодують, — продовжує Швець, — Гральний бізнес потрібно заборонити. І потрібно поміняти всіх керівників правоохоронних органів. Починаючи від майора і закінчуючи генералами, замішаними в цьому бізнесі. В одного з них, до речі, прізвисько Фантомас. Коли прийдуть нові люди, весь цей злочинний бізнес можна закрити за 10 днів. Адреси, за якими він працює, відомі всім працівникам міліції. Але, після того, як я, півтора роки тому, надав їм ці адреси, вони відреагували практично лише тим, що підняли на 20% вартість кришування».
КОМЕНТАРІ
МЕНІ ЗДАЄТЬСЯ, ЩО КРАЩЕ ЗАБОРОНИТИ
Сергій ТЕРЬОХІН, член комітету ВР з питань податкової та митної політики, фракція «Батьківщина»:
— Коли гральний бізнес був у нас дозволений, він що, працював не в тіні, при світлі? Якщо оперувати лише інтересами фінансового характеру, можна дійти до крайнощів. Можна і наркотики легалізувати. І торгівлю зброєю, і проституцію. Не як економіст, а як громадянин, я гадаю трохи інакше. Адже є ще й морально-етична сторона цієї справи. Мені здається, що краще забороняти.
Пригадую дискусії на виборах до ВР 2006-2007 років. Тоді дуже багато уваги приділялося одноруким бандитам, через які ми втрачали молодь, а вона — час, гроші і здоров’я. Серед наслідків також і демотивація кар’єрного зростання або просто пошуку доброї роботи, зростання злочинності. А скільки родинних трагедій? Адже молодий тато міг розтринькати бюджет родини на рік наперед.
Але в світі немає універсальних правил ведення грального бізнесу. Немає з цього приводу і рекомендацій. І в Євросоюзі немає єдиного підходу до цієї проблеми. Немає жодної директиви. А кришування у нас поширене не лише в цій сфері. Візьміть підпільну торгівлю вугіллям. Отже тут має йтися про розвиток демократії в країні і зміцнення правової системи. І це не питання грального бізнесу, а політичне питання. До ВР подано декілька законопроектів про гральний бізнес, щоправда, не опозиційними, а «позиційними» депутатами. Одні пропонують поділити готелі за зірочками і одним дати право тримати казино, іншим — ні. Тоді пік корупції переміститься на сферу, в якій визначатимуться готельні зірочки. Дехто має намір розміщувати казино на якихось спеціально вибраних територіях. Торік я навіть спробував «обкатати» на якомусь круглому столі аналогічну пропозицію — розміщувати казино на абсолютно депресивних територіях де-небудь на Донбасі, де безробіття 80%. Але цю пропозицію було зустрінуто без захоплення. Навпаки, пропонували розміщувати такі заклади в Криму. Я повторюю: це питання неекономічного характеру. Суспільної шкоди від сьогоднішнього кришування підпільних казино міліцією і владою менше, ніж можливі негативні наслідки для громадського порядку при легалізації.
Я ВВАЖАЮ, ЩО ПРИЙНЯТА УХВАЛА ПРО ЗАБОРОНУ ГРАЛЬНОГО БІЗНЕСУ БУЛА ПОМИЛКОВОЮ
Дмитро СВЯТАШ, член комітету ВР з питань податкової та митної політики, Партія Регіонів:
— Я вважаю, що прийнята свого часу, в тому числі і мною, ухвала про заборону грального бізнесу була помилковою. Адже він нікуди не подівся. У кожному місті існують казино, які кришуються, як правило, або міліцією, або прокуратурою. Назви можуть бути різними, але, власне кажучи, це нелегальні казино, чи не весь прибуток від яких надходить корупціонерам у правоохоронних органах. Це я можу абсолютно відповідально сказати. Не можна рубати з плеча. Не можна прирівнювати казино, що працює в п’ятизірковому готелі, і якийсь бляшаний сарайчик із двома однорукими бандитами, розташований десь біля школи. Там дитина просаджує, сподіваючись на виграш, останні 20 гривень. Потрібно визнати, що це явище існує в усіх містах країни.
Плюс, а вірніше мінус, — це породжує величезний рівень корупції в правоохоронних органах. Тому я вважаю, що гральний бізнес необхідно негайно легалізувати. Але не в тому потворному вигляді, в якому він був до заборони. Казино слід дозволяти лише в п’яти- і чотиризіркових готелях. Повірте, якщо власник витратив на спорудження цього об’єкту декілька десятків мільйонів доларів, він не порушуватиме законодавство заради казино. Одночасно потрібно відчутно підняти ренту, що сплачується за одну гральну точку. До речі, нещодавно ми розмовляли з представниками профспілки працедавців грального бізнесу (забавно звучить: галузь заборонено, а профспілка, що захищає інтереси її господарів, є — так і профспілка наркоторговців може з’явитися). Так от вони говорять: дозволите нам працювати на найтяжчих умовах і навіть не в усій країні, а наприклад, у містах, де проходило Євро-2012 плюс Одеса і Крим, і ми дамо до бюджету не менше чотирьох мільярдів гривень. А якщо 4 мільярди, то мабуть готові дати вісім. І цим нам потрібно скористатися. Адже Росія заборонила гральний бізнес. І сьогодні гравці-росіяни сидять у Мінську, хоча з великим задоволенням приїхали б до України.
ЦЕ — ВИД ВІДПОЧИНКУ ВИКЛЮЧНО ДЛЯ БАГАТИХ
Олег ЦАРЬОВ, член комітету ВР з питань аграрної політики і земельних відносин, Партія Регіонів:
— У Дніпропетровську я очолюю одну з авторитетних правозахисних організацій. До нас йде багато звернень громадян. Теми різні. І серед них одна з провідних — діяльність гральних залів, яка в нас у країні повністю незаконна. Місяць тому я узагальнив ці звернення. У Дніпропетровській області, судячи з цих листів, близько 500 гральних залів. Я вибрав головним чином ті, які розташовано в центрі Дніпропетровська. Але отримав відповідь від прокуратури: ми перевірили, фактів ведення підприємницької діяльності за даними адресами не виявлено. Тоді я доручив перевірити ще раз ці дані своєму помічникові. Він там побував, сфотографував, зсередини і зовні, у денний і нічний час. Це дозволило мені послати до прокуратури ще один запит, де до кожної адреси додано світлину. Попрохав не лише розібратися по суті, але і з тими, хто готував відповідь на попередній запит. Чекаю. І наразі вивчаю міжнародний досвід. Він свідчить. що ніде в світі не змогли впоратися з незаконною гральною діяльністю доти, доки хоча б частково її не легалізували. Отже є думка, і її підтримують в уряді, легалізувати азартні ігри в п’ятизіркових готелях, встановивши дорогу ліцензію — 68 мільйонів гривень. Це буде вид відпочинку виключно для багатих.
