У Києві слід будувати найдешевше житло в країні. Таке завдання днями поставив перед столичними чиновниками прем’єр-міністр України Микола Азаров. Чотири тисячі гривень для соціального та до 8 тисяч гривень в середньому по місту — це та вартість квадратного метра, в яку мають вкластися київські будівельники, за новим «нормативом» Азарова. Нові столичні ціни, за словами прем’єр-міністра, повинні бути мінімальними по країні та стати визначальними для інших регіонів.
Чи спуститься «будівельний барометр» у столиці до заданої прем’єром величини?
На думку опитаних «Днем» експертів, в кращому разі цього року не буде подорожчання квадратного метра. «Я не бачу особливих передумов для зростання цін», — вважає генеральний директор агентства нерухомості «Благовіст» Ірина Луханіна.
А на думку інвестиційного керуючого Департаменту прямих інвестицій ІК Dragon Capital Олексія Зеркалова, поведінку ринку нерухомості визначатимуть темпи відновлення іпотечного кредитування. «Для остаточного поновлення іпотеки вирішальними є два фактори: низька кредитна ставка в розмірі 12—13% та довгостроковий ресурс. Якщо інфляційні прогнози на цей рік дають підстави для оптимізму по низьких іпотечних ставках, то з «довгими» грішми проблема. Ресурсів на 5—10 років ще немає. Тому й темпи зростання житлового ринку будуть повільними. Стрімкого подорожчання й падіння вартості квадратного метра протягом найближчих одного-двох років не очікується», — говорить він.
Віце-прем’єр-міністр — міністр соціальної політики України Сергій Тігіпко, у свою чергу, очікує, що з іпотечним кредитуванням житло може подешевшати вже наступного року. «Якщо ми зможемо зараз стимулювати іпотеку, в першу чергу допомогти банківській системі, щоб відновити той попит, який у нас був хоча б 2007 року, тут, я вважаю, ми відразу ж побачимо зниження цін на житло», — сказав він днями на прес-конференції в Києві. Політик запевнив, що до кінця поточного року уряд зробить все необхідне для створення хороших умов для будівельних компаній, що приведе до зростання пропозиції на ринку житла. «Сьогодні буде інша проблема для нас, яку повинні вирішувати вже не будівельники, — це питання попиту», — підкреслив віце-прем’єр-міністр.
Натомість виконавчий директор «Кредитного брокерського агентства», член ради Української іпотечної асоціації Олексій Пилипець прогнозує здорожчання житла в разі справдження урядових планів з розвитку економіки. За його словами, в Києві середня вартість квадратного метра недобудованого житла становить 1750 дол., а введеного в експлуатацію — 2100 дол.
Тим часом відкрити ринку нерухомості друге дихання обіцяють автори Закону «Про регулювання містобудівної діяльності (щодо скорочення дозвільних процедур у будівництві) №7418 від 02.12.2010», який вже підтримав парламент, але ще не підписав Президент України.
Сергій Тігіпко, під керівництвом якого розроблявся документ, називає його революційним. «Кількість дозвільних процедур у будівництві зменшується з 93 до 23 (з яких інвестор робить лише дев’ять), а строк отримання всіх необхідних рішень для початку будівельних робіт скоротиться з півтора року до двох-трьох місяців», — заявив він під час ухвалення закону.
Це дозволить на 90% знизити корупційну складову під час зведення об’єктів і в десятки разів збільшити приплив інвестицій в галузь, вважає голова ради директорів Української будівельної асоціації Лев Парцхаладзе.
Скорочення корупційних апетитів чиновників на третину здешевить нове житло, робить оптимістичний прогноз Тігіпко. А запровадження законом зонування території дозволить уникнути зайвих запитань щодо стратегічних планів розвитку міст та інших населених пунктів. «Забудова буде прозорою і комплексною», — вважає Тігіпко.
Солідарний із Сергієм Тігіпком заступник голови комітету Верховної Ради з питань містобудування та житлово-комунального господарства Юрій Сербін. «Вже ті будівлі, які почнуть будувати цієї весни, будуть дешевше для покупців і забудовників. Залежно від привабливості населеного пункту здешевлення може скласти близько 20%», — зазначив народний депутат.
Натомість експерти менш оптимістичні у своїх оцінках. Так, на думку адвоката АО «ЮФ «Василь Кісіль і Партнери» Анни Сісецької, закон містить чимало законодавчих пропусків, невідповідностей, термінологічних колізій, які в разі його підписання главою держави можуть мати вкрай негативні наслідки для будівельної галузі в цілому. «Основну частину його положень, розрахованих на схвальну реакцію громадськості, неможливо імплементувати», — говорить адвокат у коментарі «Дню». На сьогоднішній день, пояснює Сісецька, відсутні можливості практичної реалізації задекларованих принципів «мовчазної згоди», «єдиного вікна», «декларативного принципу початку дій», «оформлення дозвільної документації на об’єкт» тощо.
Також документ містить величезну кількість перспективних положень, які вимагають подальшого системного доопрацювання на рівні підзаконних нормативно-правових актів, продовжує адвокат. А реалізація окремих положень закону взагалі може призвести до ряду зловживань, вважає Сісецька. «Так, нечіткі та узагальнені положення про здобуття дозволу на виконання будівельних робіт створюють можливості й передумови для численних маніпуляцій. Зокрема, скасування експертизи проектної документації та впровадження декларативного принципу отримання права на виконання будівельних робіт створює умови для початку будівництва навіть за відсутності проектної документації стадії «Проект», — деталізувала юрист. — Про якість будівництва в такому разі можна лише здогадуватися».
Крім того, сьогодні, згідно із законом про планування та забудову територій, громадськість може обговорювати та вносити свої пропозиції до генеральних планів населених пунктів, детальних планів територій, проектів забудови територій і містобудівного обѓрунтування, зауважують експерти. А прийнятий парламентаріями закон фактично позбавляє суспільство права вносити пропозиції на стадії підготовки управлінських рішень щодо забудови певних територій. Тобто порушуються екологічні права громадян і відкривається шлях до зведення екологічно небезпечних забудов.
Натомість розробники документа всі ці закиди спростовують. Громадські слухання, говорить у розмові з «Днем» Парцхаладзе, лишилися при розробці генплану та зонінгу, коли визначатиметься, скількохповерхові будинки можна будувати на конкретній території, яке їхнє цільове призначення, можливий рівень забруднення тощо. Ось тоді проходитимуть різні слухання. Щоправда, порядок цих слухань ще не визначено. Екологічну ж експертизу обов’язково проходитимуть тільки будівельні об’єкти третьої-четвертої категорії (мости, стадіони, атомні станції тощо), які мають підвищений рівень безпеки, додає Парцхаладзе. Контролювати дотримання екологічних норм будуть забудовники та замовники будівництва, адже під час будівництва до них приходитиме комісія, яка перевірятиме дотримання будівельних норм. І в разі порушень доведеться відповідати гривнею.
У той же час і автори закону все ж визнають певні недоробки в ньому. Відповідаючи на запитання журналістів, чи передбачена відповідальність чиновників за несвоєчасну видачу документів забудовникам, голова ради директорів Української будівельної асоціації повідомив, що всі штрафи прибрано. «Ми вирішили перенести це на розгляд в постанову (Кабінету Міністрів. — Авт.). Ми прагнули прибрати в законі максимально цифри, оскільки вони залежно від часу можуть мінятися», — пояснив причину зникнення з документа важливого пункту Парцхаладзе. За його словами, «випав» і розділ про видачу землі, який протягом трьох місяців мають доробити. «До кінця не добилися передачі в безкоштовну оренду ділянок багатоквартирним будинкам», — наостанок додав він.
