Виробники тютюнової продукції щороку збільшують обсяги відрахувань податків і зборів до державного бюджету України. За 11 місяців поточного року лише акцизного збору було адміністровано на суму 2,98 мільярда гривень, що на 38,2% більше, ніж за аналогічний період 2007 року. У цій галузі сьогодні задіяно сотні тисяч працівників, продукція вітчизняних виробників експортується у різні країни світу. Але останні законодавчі ініціативи щодо чергового різкого підвищення ставок акцизного збору на цигарки здатні поставити галузь на межу виживання, дати зелене світло контрабанді тютюну в Україну, збільшити інфляцію на споживчому ринку та залишити безробітними понад 200 тисяч українців.
Верховна Рада вже прийняла в першому читанні проект закону України «Про внесення змін до Закону України «Про ставки акцизного збору на тютюнові вироби» № 3281 від 09.10.2008 року, яким вкотре пропонується більше ніж вдвічі підвищити тютюновий акциз. Протягом року ставка цього збору уже двічі змінювалася. Востаннє — у вересні 2008 року, коли акциз також зріс удвічі. З урахуванням останніх ініціатив акциз на тютюнові вироби може збільшитися в 5,5 разу за поточний рік.
Цього разу законотворці пропонують ставки акцизного збору в твердих сумах з одиниці реалізованого товару на сигарети без фільтра збільшити з діючих 12,5 гривні за 1000 шт. до 35 гривень за 1000 штук, на сигарети з фільтром — з 30 гривень до 60 гривень за 1000 шт. Нинішню ставку акцизного збору в процентах до обороту з реалізації товару на рівні 16% планують замінити ставкою у відсотках до максимальної роздрібної ціни в розмірі 20%. Подвоюється акциз на сигари, сигарили і тютюн для паління, а також запроваджується акцизний збір на тютюнову сировину, що призведе до подвійного оподаткування виробників сигарет. Все це матиме наслідком різке підвищення вартості тютюнової продукції для кінцевого споживача — пачка найдешевших сигарет коштуватиме не менше ніж 4 грн.
На думку генерального директора Національної асоціації «Укртютюн» Валентини Хоменко, «зазначений законопроект суперечить економічній логіці та є руйнівним для вітчизняного тютюнового ринку. Запропоноване підвищення призведе до масового скорочення легального виробництва продукції та обігу тютюнових виробів й їхнього швидкого замінення дешевшою нелегальною продукцією». Крім того, різке зростання цін на сигарети стане ще одним джерелом збільшення і так немалої інфляції.
За підрахунками експертів, збільшення податкового навантаження на виробників без економічного аналізу ринкової ситуації після збільшення акцизу з 1 вересня 2008 року призведе до руйнації легального ринку тютюнових виробів, для відновлення якого необхідно буде п’ять—сім років. Адже наведені вище ставки акцизу різко збільшать податкове навантаження на вітчизняні тютюнові вироби, яке буде до трьох разів більшим, ніж у Російській Федерації, та до десяти разів більшим, ніж у Молдові.
Вже після вересневого подорожчання цигарок в Україні зросла кількість контрабандної продукції, адже дешевий тютюн стало вигідно нелегально завозити із сусідніх країн. У разі ще більшого розриву в ціні український ринок захлинеться контрабандними сигаретами, які замінять собою легальну продукцію. Не треба бути спеціалістом, аби зрозуміти, що наслідком цього стане різке скорочення легального виробництва для внутрішнього ринку, скасування поставок вітчизняної продукції за кордон (через її високу вартість експортувати українські тютюнові вироби стане невигідно) і, відповідно, зменшення відрахувань податків і зборів до державної скарбниці. Тому наміри уряду домогтися збільшення надходжень до бюджету так і залишаться намірами. На жаль, за такі дії ніхто з чиновників не несе відповідальності.
Очевидно, що не всі підприємства зможуть вижити на ринку в таких умовах. Дрібні заводи вже заявили про загрозу свого закриття. Про катастрофічні наслідки твердять і найбільші тютюнові фабрики, які в умовах скорочення виробництва будуть змушені відмовитися від послуг великої кількості своїх нинішніх працівників, що лише збільшить кількість безробітних українців. А виправдання можновладців свого бажання заробити на підприємцях заявами, що дорожнеча цигарок змусить українців відмовитися від куріння, звучать відверто безглуздо й неграмотно. Оздоровлювати націю необхідно потужними програмами популяризації здорового способу життя, будівництвом спортивних центрів, плавальних басейнів, спортивних майданчиків, зон здоров’я, копіткою роботою з молоддю, починаючи з дитячого садка і закінчуючи працевлаштуванням.
Крім того, бізнес здатен працювати ефективно лише за умови прогнозованості державної політики. Тому в умовах економічної нестабільності варто особливо зважено підходити до питань державного регулювання і утримуватися від потрясінь, які здатні зруйнувати одну з найпотужніших вітчизняних галузей.
