Конституційний Суд розпочав учора розгляд справи за поданням Президента України, який просить визнати Закон "Про Рахункову палату" і постанову ВР "Про тлумачення статті 98 Конституції України" такими, що не відповідають Основному Закону.
Загалом подання зводиться до вирішення цілком конкретних питань. Чи є конституційними положення закону, що відносять до функцій Рахункової палати контрольні повноваження не лише щодо держбюджету, а й стосовно фінансів, які не належать до його складу (наприклад, фінансові засоби позабюджетних фондів, місцевих бюджетів). Чи правильно, що Рахункова палата здійснюватиме контроль, не тільки щодо видаткової, а й відносно дохідної частини держбюджету. Порушено і питання про те, що на палату покладено по суті управлінсько-розпорядчі функції щодо органів виконавчої влади. До того ж, Рахункова палата має, зокрема, право припиняти операції за кореспондентськими рахунками банків чи кредитних установ. "Чи не занадто?" - запитує суб`єкт на конституційне подання. І називає "ущемленням конституційно гарантованих прав власності, безперешкодного користування своїм майном і підприємницької діяльності в Україні" здійснення Палатою функцій контролю стосовно юридичних осіб, у статутному фонді яких є хай навіть найменша частка державного майна.
Під час обговорення сторони, вправно послуговуючись обов`язковими в таких випадках вишуканими виразами на кшталт "вельмишановний суддя", "шановний добродію" і "високий суд" поміркували і над тим, до якої ж гілки влади належить врешті-решт Рахункова палата. Частково порозумілися на тому, що цей орган є в цьому плані подібним до прокуратури, яку також складно з певністю зарахувати до певної гілки влади, не обійшовши при цьому іншу.
І все-таки чи є Рахункова палата органом парламентського контролю, а чи створюваним парламентом державним органом? За словами Федора Бурчака, радника Президента України і його уповноваженого для участі у розгляді справи, Рахункова палата посідає проміжне положення - вона не є органом парламентського контролю, не належить до органів ВР, а є державним органом, що "діє від імені ВР".
