Вчора в Києві на круглому столі з питань демографічного розвитку України було представлено два аналітичні звіти-дослідження під однією назвою «Потенціал України та його реалізація». Одне дослідження підготували українські міністерства економіки, фінансів та Національний банк України, а друге — Міжнародний центр перспективних досліджень. Роботи з підготовки цих досліджень, які проводилися в проекті «Розробка спроможності до аналізу соціально-економічних результатів та потенціалу України», профінансувало Канадське агентство міжнародного розвитку, виділивши майже 2,3 млн. канадських доларів.
Це одне з перших виконаних в Україні досліджень, що базується на ретельних та політично нейтральних аналітичних методологіях, які можуть бути використані для визначення стратегічних пріоритетів розробки політики в Україні до 2050 року. Як зазначила посол Канади в Україні Абайна Данн, дані дослідження представляють дві точки зору: державну і недержавну — на потенціал України та його реалізацію. Важливо, додала вона, що в дослідженні використовуються метод бенчмаркінг і Україна порівнюється з іншими країнами за показниками демографічного розвитку. За її словами, у дослідженнях використовуються різні показники для оцінки демографічного і фінансового стану України, а також аналізуються тенденції, які появляються в демографії, і їхні можливі економічні наслідки для України. Відтак, маючи такий надійний фундамент, як ці дослідження, додала посол, можна відповідно виробляти політику та вдаватися до відповідних дій. Зацікавленість Канади в даних дослідженнях пані Данн пояснила тим, що Канада як демократична та середня за розмірами країна, яка має велику спадщину, хотіла б, щоб Україна також почувалася добре й використала свій потенціал для процвітання. «Оцінка потенціалу та його реалізація — дуже важлива проблема для економічного розвитку, й ми сподіваємося, що дані дослідження стануть основою для ухвалення відповідних рішень», — зазначила пані Данн.
Справді, обидва дослідження єдині в невтішних прогнозах: до 2050 року загальна кількість населення України скоротиться більш як на третину і становитиме 29 млн. чоловік. При цьому чисельність населення працездатного віку (від 15 до 59 років включно) скоротиться майже вдвічі — з 30,3 млн. осіб в 2005 році до 16 млн. осіб. Як указується в дослідженні, яке провели державні структури України, таке катастрофічне скорочення кількості населення працездатного віку матиме безпосередній вплив на трудовий потенціал України, суттєво обмежуючи перспективи стійкого економічного зростання. Щоб виправити цю ситуацію, зазначається у дослідженні неурядової організації, за рахунок природного приросту населення України, потрібне збільшення народжуваності майже вдвічі. Посилаючись на досвід багатьох країн, перед якими також постала проблема скорочення населення, автори цього дослідження зазначають, що політичні заходи, в тому числі й матеріальні заохочення, мають дуже обмежений і короткостроковий вплив на рівень народжуваності. І за останні десятиліття жодна країна не спромоглася вирішити проблему депопуляції без залучення зовнішніх мігрантів, зауважує аналітичний звіт Міжнародного центру перспективних досліджень.
Автори державного дослідження також погоджуються, що процес депопуляції України створює реальну загрозу фізичному існуванню українського народу і, безумовно, держава зобов’язана активно йому протидіяти. Представлений у звіті прогноз не передбачає сценарію зі збільшенням видатків бюджету, щоб протидіяти процесу депопуляції. Втім, автори вважають, що задіяні при розробці звіту методи й алгоритми прогнозування можуть бути використані для оцінки впливу результатів такої протидії на довгострокові перспективи системи державних фінансів.
Необхідність довгострокового планування підкреслював перший заступник міністра економіки України Анатолій Максюта. «Україна надто сконцентрувалася на короткострокових і внутрішніх проблемах, і сьогодні дуже важливо подивитися на довгострокові та середньострокові проблеми і порівняти себе з оточуючим світом, який розвивається та йде вперед. Україна має шанс або йти разом з усіма, або відставати, або й вирватися у якихось сферах уперед», — зазначив він. За його словами, до процесу дослідження долучалися урядовці, які щоденно працюють з цими питаннями і які, власне, розробляють політику.
«Мені здається дуже важливим, — додав пан Максюта, — щоб політика розроблялася на основі досліджень. Тому що деякі дослідження робляться заради досліджень, а політика будується на не досліджених думках і фактах. Якщо ми це поєднаємо, то зробимо дуже великий внесок у розвиток України. І нам потрібно більше зосередити увагу на тому, щоб покласти дослідження в основу розробки стратегії конкурентоспроможності України і загалом економічної політики. Врешті, мова йде не суто про демографію, а про ті умови, в яких виникла демографічна проблема», — зазначив державний службовець.
По-державному, мабуть, треба почати думати й українським політикам. Тому що загрози перед Україною реальні, й до них потрібно готуватися сьогодні, якщо не вчора.
