Уповноважений з прав людини Ніна Карпачова внесла до Конституційного Суду подання, в якому пропонує розглянути питання про відповідність Конституції України Постанови Верховної Ради «Про основні напрямки бюджетної політики на 2004 рік». Зокрема омбудсман схвильована положенням, яким передбачено перехід від системи пільг і компенсацій до надання адресної грошової допомоги категоріям населення, доходи яких нижчi прожиткового мінімуму. Підставою для подання стало те, що до Уповноваженого значно збільшилася кількість звернень громадян щодо захисту права на одержання пільг і компенсацій, установлених чинним законодавством. Ніна Карпачова вважає, що здійснення заходів із заміни пільг адресною допомогою призведе до порушення вимог статті 22 Конституції України про те, що «при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, зокрема на соціальний захист». На думку Уповноваженого, зі змісту «Пропозицій Верховної Ради до основних напрямків бюджетної політики на 2004 рік» випливає, що загальна сума доходу громадянина разом з адресною грошовою допомогою не може перевищувати розміру прожиткового мінімуму. Тобто мільйони громадян, які сьогодні отримують пільги, але мають зарплату або пенсію, рівну чи вищу від прожиткового мінімуму, завтра будуть позбавлені їх. Утратить, на думку Ніни Карпачової, й частина тих громадян, які сьогодні мають доходи, нижчі прожиткового мінімуму, адже в якості адресної грошової допомоги їм буде виплачуватись не вся сума пільг, а лише та частина, яка разом з пенсією чи зарплатою не перевищуватиме прожиткового мінімуму. Ніна Карпачова також зазначила, що реалізація постанови ВР може бути розцінена як порушення вимог ст. 56 Конституції про право громадян на «відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними повноважень». Конституційне подання Уповноважений просить розглянути в першочерговому порядку.
