Схоже, економіка, попри оптимістичні прогнози та заяви уряду, все ж пробуксовує, і з неї дедалі складніше витягувати кошти для виконання щедро розданих обіцянок. У цих умовах чимраз більше розчулює зростаюча відкритість уряду. У четвер на першу зустріч прем’єр-міністра Юлії Тимошенко з головами обласних податкових служб допустили пресу. Це, можливо, надихнуло прем’єра на різку критику податківців за недостатнє завзяття в наповненні державної скарбниці. За підсумками семи місяців, дев’ять областей (включаючи Київ) виконали бюджет, але в кількох регіонах «ситуація зі збором податків просто провальна». Прем’єр зазначила, що цього року виконання консолідованого бюджету є заслугою Митної служби та Міністерства фінансів, але не є результатом системної роботи. До речі, до податківців прем’єр прийшла просто з селекторної наради з працівниками сфери освіти, і це дало їй додаткові аргументи звертатися до совісті «фіскалів», нагадуючи про невідремонтовані або холодні (практично з їхньої вини) школи...
ПІДХОДИ
Завсідники прес-конференцій могли відзначити разючі відмінності: у розмові з чиновниками Тимошенко не змальовувала потьомкінських сіл, як це нерідко бувало при спілкуванні з журналістами. В її аналізі ситуації знайшлося місце лише для кількох фраз, що узагальнюють досягнення податківців із наповнення бюджету (доходна частина виконується, обсяг надходжень у 1,5 разу більше, ніж за відповідний період минулого року, причому приріст надходжень спостерігається в бюджетах усіх рівнів). Майже весь інший час було присвячено жорстким прочуханкам, що, утім, одразу нагадало про практику радянського періоду. Як приклад називалися «передовики», найчастіше Дніпропетровська область, що майже вдвічі перевиконала план надходжень, а відстаючих підіймали, соромили та запитували: чому в Дніпропетровську змогли, а ви ні? Ті, хто провинився, обіцяли виправитися. Крім, мабуть, представника Криму, який посилався на відсутність завантаження для нафтоперевалочних комплексів...
РЕЦЕПТИ
Коли Тимошенко вперше потрапила до уряду й стала енергетичним віце-прем’єром, то, треба визнати, зуміла зрушити проблему неплатежів в енергетичному секторі. Багато експертів пов’язували це з великим особистим досвідом у цій сфері. Схоже, перше ж відкрите вторгнення керівника уряду в фіскальну сферу також може дати поживу для подібних розмов. Тимошенко з великим знанням справи говорила про «офшоризацію всієї країни» та небезпідставно вважала, що в тому разі, якби кожна область працювала на детінізацію економіки, то бюджет отримав би вдвічі більше доходів... За оцінкою прем’єра, податок на прибуток підприємств «практично тотально перебуває в тіні», тоді як акцизні збори сплачують «50 на 50». Збір акцизів, на її думку, ускладнюється тим, що приблизно 57% обігу товарів і послуг перебувають у тіні. Проте, на думку прем’єра, з цим можна успішно боротися, взявши під контроль великих виробників підакцизних товарів. І прем’єр примусила представника Волинської області детально розповісти, як у цій області вдається підвищувати надходження від акцизів...
При цьому вона цілком професіонально описувала експортні схеми виведення прибутку підприємств в офшори й розповідала податківцям, як можна, використовуючи притаманний їм високий інтелект, показати мінімізаторам- зловмисникам, що про їхні дії все відомо. І тут, мабуть, була саме кульмінаційна точка усієї цієї зустрічі. Прем’єр практично дозволила фіскальній службі країни зробити амністію тим, хто з допомогою офшорів досі уникав податків. За її порадою, податківець повинен запросити керівника такого підприємства, викласти всі таємниці про його діяльність і запропонувати: відтепер від цієї практики відмовляєшся — і ми забуваємо про минуле. Якщо ж такого ліберального підходу не сприйматимуть, тоді прем’єр радить звернутися до силових структур, які видадуть усю необхідну інформацію, а далі — до судів. Чи варто тут сперечатися, можливо, рецепт виявиться результативним. Питання в тому, чи є він законним? Податкова амністія аж ніяк не проста річ, щоб рішення про неї приймали отак, наскоком, хоч і на рівні прем’єра...
Законодавча діяльність для уряду, схоже, нагадує ахіллесову п’яту. І про неї перед податківцями прем’єр говорила дуже мало. Утім, одна заява, що призначалася радше не податківцям, а бізнесу, все ж прозвучала: «Уряд зробить усе для того, щоб знизити податкове навантаження на підприємства. Усе зробимо. Хай би як це було неможливо, але ми дивитимемось на те, як знизити ставки податків. Однак ми зможемо це робити тільки в тому випадку, якщо ви ефективно працюватимете над розширенням бази оподаткування... Головний ваш плюс — у детінізації всіх наших обігів», — сказала Тимошенко.
ЕПІЛОГ
Голова Держподаткової адміністрації Олександр Киреєв дивиться на перспективи детінізації економіки менш оптимістично. На його думку, «якщо за експертними розрахунками половина економіки працює через тінь, то, підіймаючи щорічно 10—12% цього пласта, можна досить наростити обсяг бюджетів». А ось міністр фінансів Віктор Пинзеник у своєму виступі підняв ще один пласт податкових проблем. Він спробував оцінити «виконання доходів бюджету за мінусом приросту переплат». Кажучи по-людськи — без урахування податкових внесків, зроблених підприємцями авансом і часто під тиском податкової. «Вийшла взагалі жахлива картина», — сказав міністр, очевидно, геть зовсім забувши про присутність преси.
