«Нинішнє керівництво України цинічно та грубо створює машину адміністративного ресурсу». Із такою заявою днями виступила Партія регіонів. Двигунами цієї машини, йдеться в заяві, будуть представники уряду у виборчому списку блоку «Наша Україна».
Передчуваючи крики «народних месників», Президент Віктор Ющенко неодноразово закликав чиновників піти у відпустку на час передвиборних перегонів. «Вони повинні написати заяви, піти у відпустку, взяти свою власну машину, провести партійно-виборну агітацію, — це право на політичну діяльність, що додає авторитету блоку», — наголосив В. Ющенко в одному зі своїх інтерв’ю.
Мається на увазі, що зразком для наслідування повинна стати партія влади. Зокрема, запорізький губернатор Євген Червоненко сам не братиме участі у виборах й інших губернаторів закликає визначитися. «Я хотів показати приклад іншим своїм однопартійцям, я ухвалив рішення про вихід зі списку НСНУ та звільнив місце своїм друзям. Дуже хочу, щоб цього правила дотримувалися всі. Я, як обіцяв запоріжцям, купив квиток в один бік. І, хай би як мені дорікали багато моїх друзів, відчепив страхувальний трос. Тепер моїми суддями будуть запоріжці».
Друзі заклик послухали, щоправда, страхувальний трос вирішили не відчіплювати, віддавши перевагу депутатству перед губернаторством. Учора, спілкуючись із пресою, Президент повідомив, що звільнив кількох голів обладміністрацій, які підуть на парламентські вибори. Однак прізвищ звільнених не назвав. «Я уже підписав низку указів про звільнення і чекаю від Юрія Івановича Єханурова нових пропозицій», — зазначив В. Ющенко вчора на прес-конференції.
Голова політради НСНУ Роман Безсмертний ще на міжпартійному з’їзді запевнив, що більшість представників органів виконавчої влади, які ввійшли до списку блоку «Наша Україна», написали заяви про складання з себе повноважень. «У списку, крім першої п’ятірки, вже немає ні міністрів, ні голів адміністрацій», — сказав він на брифінгу за підсумками міжпартійного форуму. Хоча саме перша п’ятірка «Нашої України» на чолі з «першим номером» — прем’єр-міністром Юрієм Єхануровим, найбільше непокоїть опозиціонерів. Мовляв, як відрізнити, де робоча поїздка, а де передвиборна агітація, як провести межу, де посадова особа, а де кандидат, який бере участь у передвиборній кампанії?
Однак, на думку відомого політолога Вадима Карасьова, в цьому випадку йдеться не про класичний адмінресурс, а про посадовий ресурс, який часто важко відрізнити від передвиборного. «Зрештою, Герхард Шредер або американський президент беруть участь у виборчій кампанії, не залишаючи своїх посад. Тобто беруть участь у виборах не як кандидати, а як посадовці», — зазначив В. Карасьов.
ВІДПОЧИТИ... ВІД ГРІХА ДАЛІ
Сам Юрій Єхануров зазначив, що прийматиме рішення щодо свого майбутнього на посаді прем’єр-міністра після реєстрації виборчого списку в Центрвиборчкомі. «Це моє конституційне право, що мені робити. Я сам визначатимусь. Нехай мене зареєструють, а далі буде видно», — сказав він.
Один із лідерів іншої помаранчевої сили — «ПОРА—ПРП» — міністр фінансів Віктор Пинзеник також не бажає кидати роботи, як, утім, і соціалістка Валентина Семенюк. «Наша партія дуже сильна, мені вистачить того, що я виконуватиму свої партійні функції тільки в суботу й у неділю», — сказав голова ФДМ. Заради справедливості треба зазначити, що на сьогодні немає законодавчої норми, що регулювала б статус держслужбовця в «передвиборному» контексті. Хоча спроби були. У редакції закону про вибори народних депутатів від 1998 року була передбачена норма про обов’язковий відхід держслужбовців у відпустку на час виборчої кампанії. Однак Конституційний Суд визнав цю норму неконституційною. Тож залишатися на посаді чи йти у відпустку — особиста справа кожного чиновника-кандидата. Щоправда, при цьому вони мають бути готові до того, що опиняться під «прицілом» «народних опозиціонерів», які невсипуще відстежуватимуть найменші порушення. Благо, є великий досвід, накопичений у тому числі й на попередніх президентських виборах.
До речі, голова Центрвиборчкому Ярослав Давидович також вважає, що держслужбовцям нічого робити на державній службі під час виборчої кампанії. «Мені здається, що державним службовцям буде собі дорожче залишитися на державній службі, оскільки закон встановлює стільки драконівських норм відповідальності за порушення!», — зазначив голова ЦВК.
УСІМ ПОМАРАНЧЕВИМ — ПО ШМАТОЧКУ АДМІНРЕСУРСУ
На думку експертів, вибори- 2006 у будь-якому випадку будуть більш демократичними, ніж усі попередні. По-перше, того адмінресурсу, який максимально використовували на минулих виборах, в Україні вже немає. По-друге, нова влада не монолітна. І нарешті — Віктор Ющенко і ті люди, яких він призначив на різні посади, не стали своїми для української бюрократії. Утім, абсолютно інша ситуація може виникнути на місцевих виборах. На них місцева бюрократія спробує або прийти до влади, або залишитися «біля керма». «Можна говорити про частковий адмінресурс, сконцентрований на місцях. Причому цей адміністративний ресурс поділений згідно з регіональною політичною специфікою. І якогось централізованого контролю за цим ресурсом сьогоднішня держава і політичні центри влади не мають», — вважає Вадим Карасьов.
Що стосується заклику Президента до держслужбовців піти у відпустку, то, на думку політолога, крім популістського або морального аспекту, в заклику є й політичний прагматизм. А саме — не допустити конкуренції з боку «помаранчевих побратимів», у яких також є своя частина адміністративного та посадового ресурсу. Адже багато чиновників сьогодні беруть участь у різних партійних проектах, і всі вони в міру можливостей старатимуться для своїх політичних сил. «Наприклад, є два сильні губернатори в УНП, у Рівному та в Київській області. Адже УНП братиме участь у виборах на одному виборчому просторі з «Нашою Україною». Це стосується і соціалістів, які мають своїх міністрів у виборчому списку, і вони, безумовно, конкуруватимуть із НСНУ, наприклад, у центральних регіонах», —вважає Карасьов.
Ось вам і ще один наслідок роздроблення помаранчевої команди: її частини на цих виборах боротимуться між собою не тільки за голоси виборців, а й за адмінресурс...
