Третього липня в Києві розпочнеться засідання Національної ради Спілки лідерів місцевих і регіональних влад України, однієї з найбільш впливових організацій, що мають на меті суттєві реформи в регіонах і центрі. Національна рада розроблятиме пропозиції щодо проекту концепції державної політики, бюджетного кодексу та держбюджету на 2001 рік, а також визначатиме позицію щодо складу спеціального державного органу, який втілюватиме регіональну політику в життя. Актуальність винесених на засідання питань добре ілюструє документ, ухвалений напередодні засідання ради рядом громадських організацій, зокрема і Спілкою. Це наведений нижче лист до прем’єр- міністра Віктора Ющенка з приводу постанови Кабінету Міністрів України від 2 червня 2000 р. №890 «Про реалізацію абзацу третього статті 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2000 рік».
Прем’єр-міністру України Ющенку В.А.
Шановний Вікторе Андрійовичу!
Звертаємо Вашу увагу на те, що останнім часом вищі та центральні органи виконавчої влади України посилили адміністративний тиск на органи місцевого самоврядування, втручаючись у сферу їхньої компетенції. Свідченням цього є ряд постанов Кабінету Міністрів України, прийнятих протягом останнього року, зокрема від 5 листопада 1999 р. №2061 «Про затвердження Положення про спеціалізований навчальний заклад спортивного профілю», від 31 грудня 1999 р. №2402 «Про затвердження Положення про управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації», від 13 грудня 1999 р. №2288 «Про впорядкування самоврядування і їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», від 29 травня 2000 р. «Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 р. №2288» тощо.
Цей перелік поповнила постанова Кабінету Міністрів України від 2 червня 2000 р. №890 «Про реалізацію абзацу третього статті 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2000 рік».
Асоціація міст України, Спілка лідерів місцевих та регіональних влад України, Українська асоціація місцевих та регіональних влад вважають, що Постанова Кабінету Міністрів України №890 «Про Державний бюджет України на 2000 рік» порушує принципи організаційної і фінансової самостійності органів місцевого самоврядування, проголошені Конституцією України та Європейською Хартією місцевого самоврядування, і є свідченням втручання виконавчої влади у сферу власної компетенції місцевого самоврядування.
Так, по-перше, пунктом 1 Постанови головам обласних, Київської та Севастопольської місцевих, районних, районних у містах рад, сільським, селищним та міським головам рекомендовано визначити чисельність працівників апаратів відповідних рад та їх виконавчих органів, в той час як ст. 26, 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлюють, що питання затвердження структури виконавчих органів влади, загальної чисельності апарату ради і виконавчого апарату ради, витрати на їх утримання віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських, районних і обласних рад і вирішуються на пленарних засіданнях цих рад.
По-друге, пунктом 2 Постанови фактично зобов’язано голову Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, голів обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій внести на розгляд місцевих рад пропозиції щодо чисельності працівників органів місцевого самоврядування всіх рівнів на відповідній території, хоча ст. 26, ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» також передбачено, що дане питання віднесено до компетенції сільського, селищного, міського голови та голів районних і обласних рад.
Що ж до статті 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2000 рік», то її виконання вже було враховано при затвердженні місцевих бюджетів на цей рік.
В зв’язку з цим, звертаємося з пропозицією скасувати дану постанову як таку, що не відповідає положенням Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
З повагою, О.ОМЕЛЬЧЕНКО, Президент Асоціації міст України, В.ТИХОНОВ, Голова Національної ради Спілки лідерів місцевих та регіональних влад України, В.ТЯГЛО, Президент Української асоціації місцевих та регіональних влад
