У січні в Росії відбудуться вибори до Державної думи. Головним завданням влади, безсумнівно, стане створення пропрезидентської більшості. Рейтинг Путіна як і раніше тримається на безпрецедентній для голів пострадянських держав 70%-й позначці і, звичайно, відіграє роль ракетоносія для партії влади. Однак концентрація влади і ресурсів у Кремлі може, на думку відомого російського політолога, піднести сюрприз Путіну.
Найбільше Володимир Путін розуміє владу: як здобути її, як зосередити її у своїх руках. Його попередник, Борис Єльцин, знав, як захопити владу, але не міг консолідувати її, що частково пояснює, чому влада покинула його під час правління. Однак успіх президента Путіна породив свої проблеми: він так добре зосередив владу в центрі, що опозиція підіймається в російських регіонах.
Найбільшим провалом Єльцина було те, що він не створив життєздатну, неідеологізовану партію — «партію влади», що підтримує режим. Він намагався створити таку партію 1995 році, але війна в Чечні відштовхнула від неї російських демократів. Крім того, спроби Єльцина створити таку партію були досить незграбними.
Одного разу Єльцин висловив ідею зв'язати двох центристів. Іван Рибкін (спікер Держдуми) очолить ліву фракцію, а Віктор Черномирдін (прем'єр-міністр) праву. І ми оточимо всіх», — сказав Єльцин по телебаченню. Але, пов'язуючи обидві партії зі своєю непопулярною фігурою, Єльцин зашкодив обом.
Можливо, якби обидва крила об'єдналися, то на сцену виступила б непереможна партія. Однак таке об'єднання було б неможливим з простої російської причини: лідери фракцій настільки не сприймали один одного, що не могли б об'єднатися навіть для власного блага.
Наприклад, Рибкіна попросили розіграти, що він критикує політику Єльцина, але як тільки він так робив, Черномирдін просив Рибкіна зайти до нього в кабінет для «пояснень». Коли бізнесмени дізналися про «перетворення» Рибкіна, вони побоялися фінансувати його партію. Зрештою Рибкін не пройшов на виборах, а партія Черномирдіна «Наш дім — Росія» посіла третє місце.
Єльцин не зміг консолідувати владу і з інших причин, одна з найважливіших — його небажання (або нездатність) переконливо маніпулювати засобами масової інформації. Безумовно, трансформація адміністрації президента на машину із зв'язків з громадськістю розпочалася у часи Єльцина, коли Анатолій Чубайс очолив президентську кампанію 1996 року. До цього Кремль майже не розумів, як спілкуватися з новими засобами масової інформації, які породила російська інфантильна демократія. Але у сьогоднішньому Кремлі досить розумних ідей з приводу того, як контролювати газети, радіо та телебачення.
У виборах 1995 року Єльцин був би щасливий, якби «Нашому дому — Росії» вдалося отримати 25-30 % голосів. Путін набагато амбітніший. Він буде розчарований, якщо партія влади — «Єдина Росія», яку він побудував, — отримає менше 50% місць у наступній Думі.
Але чи є результати парламентських виборів, що мають відбутися в січні, справді вирішеною справою? Або Путіна чекають сюрпризи?
Сюрпризи здаються вельми ймовірними, бо поділ політичних сил в Росії змінився, але поки що стратегія президента не взяла до уваги нову розстановку сил. Складається враження, що Президент продовжує боротьбу з комуністами, яку він вже виграв.
Консолідація Путіним влади у Кремлі після того, як велика її частка вислизнула в регіони під час правління Єльцина, драматично похитнула баланс політичних сил у Росії. У минулому лінія розділу проходила між правими та лівими, але на майбутніх виборах розділення пройде між федеральною та центральною владою.
Втрата регіонами політичної влади (наприклад, губернаторів виселили з верхньої палати парламенту) спровокувала серйозне невдоволення, що виплеснулося у громадській сфері. Це невдоволення можливо акумулюється напередодні виборів і стане достатнім, щоб зашкодити федеральному уряду досягнути стратегічної мети — отримати безпрецедентну кількість місць у новій Думі.
Для досягнення цього результату задіяні величезні адміністративні ресурси. Однак бюрократія в Росії — це недисциплінована машина, і нижні рівні державної вертикалі можуть тихо вступати в союзи з регіональною владою, щоб не дати центру отримати дуже багато місць. Місцеві адміністрації мають свої власні інструменти опозиції, включно з пропагандою в місцевих засобах масової інформації, а також можливістю маніпуляцій результатами голосування.
Дійсно, невдала спроба президента Путіна знову «завоювати» своє рідне місто — Петербург, який зараз очолює його лютий політичний опонент Володимир Яковлєв, є демонстрацією сил, які мають місцеві керівники. Таким чином, реальною проблемою майбутніх виборів стане те, наскільки далеко місцева влада піде на конфронтацію з Путіним.
Їхню здатність протистояти президенту може посилити той факт, що Кремль не бере до уваги розмах їхнього виклику. Досі основною мішенню кампанії Кремля були комуністи, яких кремлівські виконавці сподіваються роздавити подібно до того, як вони зробили з московським мером Юрієм Лужковим та колишнім прем'єр-міністром і лідером партії «Отечество» Євгеном Примаковим, які були лідерами некомуністичної опозиції Путіну під час його першої президентської кампанії.
Вищезазначений акцент на боротьбу з комуністами може призвести до того, що інші сили проникнуть у Думу через задні двері. Партія Бориса Нємцова та Сергія Кирієнка «Союз Правих Сил» (СПС) є однією з таких сил, які упевнені, що скористаються перевагами від такої розстановки сил. Насправді електорат СПС зростає швидше, ніж в інших партій.
У принципі, вся політична еліта Росії, здається, змирилася — або тільки вдає, що змирилася, з такою розстановкою політичних сил, коли Путін у самотності перебуває на вершині гори, а всі інші розташовуються в долині у підніжжя. Майбутні вибори не зіштовхнуть президента з цієї гори, однак його «партія влади» не настільки всемогутня, щоб подавити відлуння невдоволення, що здіймається знизу.
Георгій САТАРОВ, політолог, був одним із радників президента Єльцина та одним із стратегів влади під час думських виборів 1995 року
