Попри передвиборну кампанію, бюджетний процес рухається. Парламентський комітет із питань бюджету рекомендував учора Верховній Раді схвалити в першому читанні законопроект про державний бюджет України на 2005 рік і його висновки щодо проекту відповідного закону. Кабінету Міністрів запропоновано спільно з комітетом відпрацювати подані пропозиції, підготувати законопроект до другого читання та подати в парламент не пізніше 3 листопада. Голова бюджетного комітету Петро Порошенко пояснив, що таке рішення прийняли для того, «щоб не блокувати бюджетний процес». Утім, Порошенко одразу висловив сумніви в тому, що законопроект про держбюджет приймуть у другому читанні до кінця виборчої кампанії.
Голова Верховної Ради Володимир Литвин не виключає, що парламент підтримає в першому читанні законопроект про державний бюджет, і закликає депутатів «продемонструвати стабільність» при розгляді цього питання. Щоправда, з його слів, напередодні звучали суто політичні мотиви — пропозиції про перенесення розгляду проекту держбюджету. Але, як нагадав спікер, щоб перенести розгляд бюджету, треба ухвалити не просто рішення парламенту, а внести зміни до Бюджетного кодексу, який встановлює графік розгляду та прийняття основного фінансового документа країни.
Схоже, в цей момент мало хто в парламенті стурбований власне бюджетом. Замість цього є спроба використати його як аргумент у політичній боротьбі. Проте значущість цього документа для країни незаперечна. Адже будь-якому уряду доведеться керуватися саме ним. Тому сьогодні найціннішою видається думка «аполітичних» аналітиків.
Радник голови Нацбанку України Валерій Литвицький, оцінюючи бюджет, сказав «Дню» про те, що його попередній аналіз створює здебільшого позитивне враження, оскільки можна відзначити ніби баланс плюсів і мінусів цього документа. До його позитивних характеристик Литвицький зараховує реалістичніші макроекономічні показники. Вони не є заниженими, як було при прийнятті бюджету на поточний рік (у його першій версії). Так само реалістичніший і прогноз надходжень від приватизації. На думку експерта, деяке зниження прогнозної макродинаміки обгрунтовано базується на оцінках світових фінансових і аналітичних організацій стосовно уповільнення темпів зростання світової економіки (з 4,9% до 4,3%) та міжнародної торгівлі (з 8,7% до 7,2%)). Крім того, законопроект передбачає зменшення дефіциту бюджету порівняно з фактичним за цей рік (до 1,3% ВВП проти 2,2%, як передбачається цього року). Це означає, вважає Литвицький, що бюджет має велику фіскальну збалансованість. До позитивних явищ зараховує експерт і те, що триватиме фінансування бюджету за рахунок низькоінфляційних джерел — тобто коштів, отриманих від приватизації.
На думку Литвицького, бюджет не передбачає посилення податкового тиску, що дуже непросто зробити в умовах зниження деяких податків і збереження більшої частини чинних пільг, й орієнтований на продовження податкової реформи. Це стосується насамперед нового механізму відшкодування ПДВ й адміністрування цього податку. До бюджету закладається випереджальне зростання реальних доходів порівняно зі зростанням ВВП. У 2005 році мінімальні номінальні доходи (зарплата) зростуть у 3,54 разу проти триразового зростання ВВП.
Водночас експерт відзначає й мінуси бюджету. Це передбачене у ньому зростання ВВП на 8,6%, тобто на третину менше, ніж очікується цього року (близько 13%). На думку Литвицького, цього може бути недостатньо для зростання номінальних доходів бюджету на 30%. Експерт вказує, що в цьому разі треба мати програму, спрямовану на ліквідацію розриву між підвищеними цього року соціальними витратами, які слід зберегти й наступного року, і можливим у 2005 році уповільненням зростання ВВП. При цьому інфляція, швидше за все, буде на рівні поточного року...
Словом, бюджет, швидше за все, здебільшого реалістичний, але, як завжди і скрізь, аж ніяк не ідеальний. Очевидно, його удосконалення насамперед залежатиме від того, наскільки сили, що протистоять сьогодні одна одній у парламенті, будуть готові приймати компромісні рішення. Що стосується пропозиції прийняти бюджет у першому читанні, то її можна розглядати як непоганий початок...
