Інформація про конфлікти, котрі виникають навколо чергової незаконної забудови, уже перестала шокувати українців: що не кожна десята стаття в друкованих та електронних виданнях країни висвітлює ще один корупційний скандал у галузі містобудування. Територіальні громади конфліктують із забудовниками, забудовники конфліктують із владою. Ніхто не має наміру йти на компроміс. Ціна питання часто настільки висока, що ті, хто намагається протистояти свавіллю, наражаються на серйозний ризик. Якщо ще 5—7 років тому це зачіпало інтереси лише жителів столиці, то зараз подібні конфлікти стають нормою вже в кожному великому місті України.
СІМ МІСЯЦІВ ПРОВОДИТИМЕТЬСЯ МОНІТОРИНГ
Ситуація, що склалася, вигідна щонайменше двом із трьох зацікавлених сторін. Для корумпованих чиновників це ще одне (і досить серйозне) джерело прибутку. Бізнес, що страждає від поборів та здирства в процесі підготовки містобудівної документації, начебто і зацікавлений у правовому врегулюванні, але все ж таки вважає цей шлях занадто довгим: набагато простіше вирішити питання за допомогою хабара. При цьому можна і порушити «правила етажності», й розмістити свої об’єкти у скверах та парках — там, де за законом розміщення їх неможливе. Бізнесмени рідко замислюються над тим, що, «купуючи» чиновників та суддів, вони не лише непоправно спотворюють життєвий простір наших міст, а й повністю руйнують віру людей у справедливість. Закликати до совісті тих, хто приймає такі рішення або судовим рішенням легалізує незаконно збудовані об’єкти, немає сенсу, якщо громада мовчатиме. Більш за все страждають від зловживань у процесі містобудування локальні громади, чиї інтереси зовсім не враховуються ані владою, ані забудовниками, — ті люди, чиє життєве середовище непоправно спотворюється незаконною забудовою. Але ці громади готові активно діяти лише тоді, коли проблема стосується їх особисто.
Проект, про який іде мова нижче, можна назвати першою спробою комплексно підійти до проблеми зловживань у містобудуванні. Коаліція зі складною назвою «Впровадження прозорих і вільних від корупції механізмів забудови» об’єднала шість організацій із чотирьох регіонів країни. Усі вони мають серйозний досвід захисту інтересів громади у конфліктах, пов’язаних із забудовами. Протягом найближчих семи місяців вони будуть моніторити ситуації в себе в регіонах із метою проаналізувати причини проблеми й після цього виробити стратегію спільних дій для досягнення змін. Змін коаліціянти прагнуть, перш за все, на місцевому рівні, але навіть у діалозі з місцевою владою, на їхню думку, набагато вагоміше лунатиме голос не просто чергової ініціативної групи громадян, а всеукраїнської коаліції громадських організацій. Так вважає і Юлія Ращупкіна, голова Східноукраїнського центру громадських ініціатив (СЦГІ) — координатор коаліції. За плечима СЦГІ дворічний досвід роботи в руслі даної проблеми. Організація тісно співпрацює з 15 ініціативними групами луганчан, що протистоять незаконній забудові. В організації працюють досвідчені експерти, що готові вже зараз запропонувати пакет змін національного законодавства у сфері містобудування.
ІНІЦАТИВУ ПІДТРИМУЮТЬ УРЯДИ УКРАЇНИ ТА США
Керівник проекту Олександр Врублевський (Київська громадська організація «Інститут громадянського суспільства») вважає, що досвід аналітичної та законотворчої діяльності «Інституту громадянського суспільства» буде корисним для досягнення тих цілей, що ставлять перед собою учасники коаліції.
Фінансову підтримку діяльності коаліції готовий надати антикорупційний проект «Гідна Україна». Нагадаємо, що ця програма працює вже два роки в рамках угоди між урядами нашої країни та Сполучених Штатів Америки, і метою її є зниження рівня корупції в Україні. Юхані Гроссман, керівник «Гідної України», вважає, що запланована діяльність коаліції повністю відповідає пріоритетам антикорупційної програми. Проблему зловживань у процесі забудови він уважає дуже актуальною. Україна, за його словами, переживає будівельний бум, ціни на нерухомість продовжують неухильно рости. А з наближенням Євро-2012 і новим припливом інвестицій проблема ще більше загострюється. Великі гроші, що обертаються в цій сфері, створюють «поживне середовище» для корупції. Пан Гроссман уважає, що локальні громади (особливо в малих провінційних містах) мають усіма засобами залучати та утримувати інвесторів. На думку деяких регіональних управлінців, це єдиний шанс дати розвиток інфраструктурі в недостатньо привабливих в інвестиційному плані регіонів. І заради цього місцевим громадам не варто закривати очі на деякі «незначні» порушення. Юхані Гроссман упевнений у тому, що ті, хто так вважає, обманюють самі себе. Досвід показує, що такий підхід лише консервує кризи.
Нині завдяки об’єднанню зусиль організацій ситуацію відстежують одночасно в 30 вищих навчальних закладах по всій країні. Ще одна коаліція розробляла проект закону про доступ до офіційної інформації. Результат: у липні законопроект було подано до профільного комітету Верховної Ради. «Коаліція важлива тим, що вона дає громадським активістам досвід спільної діяльності, у результаті чого помітно росте їхній професіоналізм. Працюючи разом, експерти неурядових організацій можуть підготувати якісні рекомендації з вирішення будь-якої проблеми», — каже Юхані Гроссман, — ми плануємо і надалі підтримувати подібні ініціативи».
Зацікавилися проектом і вже погодилися співпрацювати з коаліцією і представники українського уряду, зокрема, заступник міністра регіонального розвитку та будівництва Анатолій Ткачук. До того ж нині міністерство розробляє проекти законів та підзаконних актів для зміни ситуації в цій сфері.
Подорож «у тисячу лі» починається з одного кроку. І якщо автори цього проекту зможуть втілити в життя хоча б половину задуманого, то це вже буде великий крок уперед.
