Верховна Рада України 13 січня 2011 року вчергове виноситиме на розгляд законопроект №0884 «Про внесення змін до деяких законів України (щодо регулювання діяльності банків)», який у бізнесових й банківських кругах вже охрестили антиукраїнським.
Завдяки спільним зусиллям банківської спільноти вдалося тричі відкласти розгляд цього законопроекту в ІІ читанні. За словами президента Асоціації українських банків Олександра Сугоняко, його норми несуть руйнівні виклики для банківської системи України.
В АУБ переконані, що дискримінаційні норми законопроекту № 0884 негативно позначаться на дотриманні конкуренції на ринку банківських послуг, матимуть нищівні наслідки для сегмента «малих» та «середніх» банків, а також збільшать концентрацію фінансових ризиків. «Наразі лише 50 із майже 180 українських банків мають капітал більше 500 млн. грн. Беручи до уваги поточну ситуацію та практику, можна припустити, що сума у 500 млн. грн. (більше 45 млн. євро) буде вимагатися регуляторними органами як мінімальна вимога до капіталу для вже існуючих банків. Зараз регулятор (Постанова №273) вже вимагає, щоб існуючі банки підвищили мінімальний розмір регулятивного капіталу до 120 млн. грн., тобто регулятор вже вимагає більше, ніж встановлений Законом «Про банки і банківську діяльність» мінімальний статутний капітал у розмірі 75 млн. грн.», — каже Сугоняко.
Підготовлений законопроект не відповідає Європейському банківському законодавству, оскільки не передбачає гарантій на продовження діяльності для раніше створених банків у разі підвищення вимог до статутного капіталу для новостворених банків та отримання банківської ліцензії.
Згідно з висновком Головного юридичного управління Верховної Ради України, законопроект не може бути прийнятий навіть з технічних причин, оскільки містить грубі порушення статті 116 регламенту Верховної Ради України. Зокрема, проектом закону пропонується внести законодавчі зміни у другому читанні, які не були предметом вивчення при розгляді проекту в першому читанні. З цієї причини, на переконання парламентських юристів, вони повинні бути виключені з проекту закону. За їхнім висновком, законопроект потребує обов’язкового доопрацювання з урахуванням правил законодавчої техніки та нормопроектування.
Про неможливість ухвалення законопроекту в чинній редакції наголосив й віце-спікер Адам Мартинюк під час пленарного засідання парламенту, посилаючись на порушення регламентних норм: «Напевно, у зв’язку з тим, що цьому закону років шість, коли його готували до другого читання, абсолютно переступили 116 статтю. Якщо я не помиляюсь, понад 20 поправок сюди внесли таких, які не мають відношення до цього законопроекту», — ідеться в стенограмі Верховної Ради від 14 грудня 2010 року.
Нагадаємо, АУБ та УКБС виступили зі спільною заявою, у якій разом звернулися до Президента України, голови Верховної Ради України, керівництва Національного банку України та уряду, народних депутатів України із закликом припинити політику дискримінації малих і середніх банків та відхилити згаданий законопроект.
Як відомо, законопроект №0884 був знятий з розгляду 14 грудня, оскільки суперечив вимогам статті 116 регламенту Верховної Ради України. Про це неодноразово наголошувала Асоціація українських банків у своїх листах до народних депутатів України. Прийнявши до уваги зауваження АУБ, згаданий законопроект парламентом було повернуто на доопрацювання у профільному Комітеті з питань фінансів і банківської діяльності. Розгляд законопроекту №0884, запланований на 23 грудня, також не відбувся через відсутність доопрацьованої таблиці пропозицій до ІІ читання. Проте вже 13 січня 2011 року він знову винесений на розгляд парламентом без належного доопрацювання.
