Какими должны быть отношения власти и общества, чтобы государство, этот универсальный управленческий механизм, достигло максимальной эффективности? В исторических практиках наблюдаются, по крайней мере, три типичных модели. Властные институции руководят обществом без его участия. В этом случае...